Для юристов и модератора форума (оффтоп)

14 округ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О содержании котов или кошек в Санкт-Петербурге

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
__________ 2002 года

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Сфера действия настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает требования к содержанию котов или кошек на территории Санкт-Петербурга, в целях обеспечения их безопасности, а также безопасности жизни и здоровья граждан.
2. Содержание котов или кошек на территории Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с требованиями безопасности, установленными федеральным законодательством, настоящим Законом Санкт-Петербурга, а также ветеринарными и санитарными правилами, утвержденными органами государственного ветеринарного надзора.
3. Положения главы 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются только на лиц, постоянно проживающих на территории Санкт-Петербурга, положения других глав - на всех граждан, содержащих котов или кошек на территории Санкт-Петербурга.

Статья 2

Основные понятия, используемые в настоящем
Законе Санкт-Петербурга

Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
Кот или кошка - род хищных млекопитающих семейства кошачьих, характеризуется втяжными когтями, отсутствием кисточек на ушах и внутренним бугорком на верхнем плотоядном зубе. Сюда относится значительное большинство кошачьих, в том числе самые крупные и опасные виды, подразделяемые на несколько групп: Дикая кошка (Felis catus), Домашняя кошка (Felis domestica), Тигровая (Tigrina), Пантеровая (Pardina). Длина тела - 70-90 см, длина хвоста - 30 см. Окрас черный, белый, рыжий, сероватый, желтовато-серый с черноватыми поперечными полосами и т.д.;
содержание котов или кошек - действия, направленные на владение котами или кошками, их использование и уход за ними;
воспитание котов или кошек - обучение котов или кошек навыкам поведения и формирование у них психологических качеств, необходимых для обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц;
дрессировка котов или кошек - обучение котов или кошек специальным навыкам;
безнадзорные коты или кошки - коты или кошки, в том числе одичавшие домашние, находящиеся без сопровождения владельца вне специальных мест содержания, без опознавательных знаков, указывающих на их собственников или удостоверяющих факт их регистрации;
владельцы котов или кошек - физические и юридические лица, содержащие одну или более кошку или кота.

Статья 3

Гуманное отношение к котам или кошкам

1. Не допускается отношение к котам или кошкам, которое противоречит принципам гуманности, закрепленным в настоящей статье.
2. Запрещается причинять котам или кошкам боль и страдания, кроме случаев, когда это необходимо для охраны жизни и здоровья людей и животных.
3. Запрещается кастрация и стерилизация котов и кошек.
4. Запрещается разведение котов или кошек с целью использования их шкур и мяса.
5. Запрещается оставление котов или кошек без воды и пищи, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям.
6. При невозможности дальнейшего содержания кот или кошка должны быть переданы другому владельцу или сданы в приют для безнадзорных котов или кошек.
7. Владелец кота или кошки обязан предупреждать возможность их заболеваний путем периодических осмотров и вакцинаций, а в случае заболевания обязан вовремя обращаться за ветеринарной помощью.
8. Запрещается организация, проведение и пропаганда кошачьих боев.
9. Умерщвление котов или кошек допускается по ветеринарным показаниям при наличии у животного неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий животного или при опасности заражения граждан, а также в иных случаях для предотвращения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу юридических лиц, кроме случаев использования котов или кошек с целью пресечения преступных посягательств граждан. По ветеринарным показаниям умерщвление котов или кошек допускается только при участии ветеринарного специалиста и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Глава II

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЯ КОТОВ ИЛИ КОШЕК

Статья 4

Принципы государственного управления в области
содержания котов или кошек

Государственное управление в области содержания котов или кошек в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с принципами:
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при содержании котов или кошек;
обеспечения баланса прав и охраняемых законом интересов владельцев котов или кошек и лиц, не являющихся таковыми.

Статья 5

Приобретение котов или кошек

Граждане, впервые приобретающие в собственность или вступающие во владение котом или кошкой на иных основаниях (договор аренды, договор о временном содержании животного), обязаны сдать экзамен по образовательному курсу обучения, включающему основы знаний о содержании, кормлении, воспитании кота или кошки и законодательных основах ее содержания, в организации, имеющей право осуществления образовательной деятельности в области кинологии. Лица, не обладающие требуемыми знаниями, обязаны пройти соответствующий курс обучения. После сдачи экзамена гражданину выдается справка.

Статья 6

Регистрация котов или кошек

1. Владелец кота или кошки до достижения ею 3-месячного возраста должен зарегистрировать их по месту своего постоянного или преимущественного проживания в органах и в порядке, определяемых ветеринарным законодательством.
2. Содержание, а также передача другим лицам в форме продажи, мены или дарения незарегистрированных котов или кошек запрещается.
3. При регистрации или перерегистрации кота или кошки, возраст которой превышает 1 год, владелец кота или кошки обязан представить заключение организации о воспитании кота или кошки в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга.
При регистрации или перерегистрации котов или кошек от уплаты регистрационного взноса освобождаются:
ветераны Великой Отечественной войны;
ветераны боевых действий;
бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
жертвы политических репрессий;
участники ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции;
участники проведения работ, относящихся к категории групп подразделений особого риска;
многодетные семьи;
инвалиды I и II групп;
лица, в семьях которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.
4. Для юридических лиц обязательным условием регистрации кота или кошки является наличие в уставе или ином нормативном документе, регламентирующем деятельность юридического лица, кинологической деятельности в качестве одного из основных видов уставной деятельности, а также наличие справки, указанной в статье 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга, хотя бы у одного из работников.
5. Органы, осуществляющие регистрацию котов или кошек, не вправе требовать при регистрации иных документов, кроме указанных в настоящей статье, а также вакцинации кошки против бешенства.

Глава III

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ КОТОВ ИЛИ КОШЕК

Статья 7

Содержание котов или кошек на собственной
территории владельца кота или кошки

1. Владельцы котов и кошек, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать котов или кошек в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, где исключена возможность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории, или на привязи.
2. О наличии котов или кошек должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
3. Владелец котов или кошек обязан обеспечить такое поведение кота или кошки, которое не причиняло бы беспокойства и не представляло бы опасности для окружающих.

Статья 8

Нахождение с котами или кошками в общественных местах

1. Запрещено нахождение, а также выгул котов или кошек на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в помещениях продовольственных магазинов и столовых, кроме случаев организации пропагандистских, научно-популярных, образовательных или досуговых мероприятий.
2. В местах массового нахождения людей, в том числе в транспорте, коты или кошки должны находиться на коротком поводке, либо в закрытых контейнерах, либо на руках у владельца.
В иных общественных местах коты или кошки в сопровождении владельца могут находиться на свободном поводке.
3. В прочих местах разрешен свободный выгул котов или кошек при условии соблюдения требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец кота или кошки (лицо, осуществляющее выгул кота или кошки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели кота или кошки на проезжей части.
4. Запрещается выгуливать котов или кошек и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии.
5. Владелец кошки обязан убирать за ней экскременты на любой территории, включая территорию подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров, кроме находящейся в его пользовании или собственности.

Статья 9

Использование кота или кошки в качестве
средства охраны

1. Использование кота или кошки в качестве средства охраны допускается лицом, не состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющим судимости за совершение умышленного преступления против личности.
Использование кота или кошки в качестве средства охраны при осуществлении профессиональной деятельности допускается только лицом, достигшим 18-летнего возраста, прошедшим специальную подготовку и имеющим квалификацию по специальности "вожатый караульно-сторожевых котов или кошек", "проводник патрульно-розыскной кошки или кота" или "инструктор кинологической службы", не состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющим судимости за совершение умышленного преступления против личности.
2. Лицо, применяющее кота или кошку в качестве средства личной охраны, должно свести к минимуму причиняемый котом или кошкой ущерб и телесные повреждения, обязано предупредить о своем намерении применить кота или кошку, кроме случаев внезапного нападения, и убедиться в безопасности ее применения для лиц, не совершающих противоправных действий, а после применения кота или кошки обеспечить задержанным лицам оказание необходимой медицинской помощи. Запрещается применять кота или кошку в качестве средства личной охраны против беременных женщин, инвалидов и малолетних, кроме случаев оказания последними вооруженного сопротивления.
3. Использование кота или кошки в качестве средства охраны для свободной охраны имущественного объекта разрешается только на специально выделенных территориях или в помещениях, откуда исключен их самостоятельный выход. Вход на такую территорию или в это помещение должен быть оснащен хорошо видимой надписью, предупреждающей о наличии служебного кота или кошки.
Коты или кошки караульно-сторожевой службы могут выставляться на специальные посты, оборудованные специальным снаряжением, подобранным с учетом назначения, размеров, массы тела и физической силы котов или кошек и регулярно проверяемым на исправность и прочность.
4. В качестве средства охраны допускается применение котов или кошек не моложе 12 месяцев, прошедших специальную подготовку, соответствующую целям ее использования, и сдавших вместе с владельцем, использующим ее в качестве средства охраны, экзамен на послушание и по защитной службе в организации, имеющей право осуществления образовательной деятельности в области кинологии.
Применение котов или кошек для поиска взрывчатых, наркотических и других веществ и изделий, оборот которых ограничен действующим законодательством, разрешается только после специального допуска.
Использование в качестве средства охраны неподготовленных или больных котов или кошек запрещается.

Статья 10

Обеспечение санитарной безопасности

1. Владелец кота или кошки обязан немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укуса котом или кошкой человека.
2. Граждане обязаны немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапной смерти кота или кошки или о подозрениях на заболевание их бешенством. До прибытия ветеринарных специалистов владелец кота или кошки обязан ее изолировать.
3. Мертвые коты или кошки подлежат утилизации и захоронению.

Статья 11

Провоз котов или кошек в общественном транспорте

Разрешается провозить котов или кошек всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Коты или кошки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить котов или кошек в закрытых сумках, специальных контейнерах или иным способом, исключающим возможность их свободного передвижения.

Статья 12

Содержание котов или кошек в жилых помещениях

1. Обязательным условием содержания котов или кошек в жилом помещении является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных и иных правил в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.
2. Не разрешается содержать котов или кошек в местах общего пользования (на кухнях, в коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах), а также на балконах и лоджиях.

Глава IV

ПРИЮТЫ ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОТОВ ИЛИ КОШЕК

Статья 13

Государственные и муниципальные приюты
для безнадзорных котов или кошек

1. Могут быть оборудованы государственные и муниципальные приюты для безнадзорных котов или кошек, в которых работа по содержанию данных котов или кошек и оказанию ветеринарной помощи в пределах, необходимых для передержки безнадзорных котов или кошек, отлавливаемых в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
2. Осуществляется регистрация всех поступающих в приют безнадзорных котов или кошек и учет их распределения, с целью предоставления информации о судьбе животного его бывшему владельцу.
3. Приютами для безнадзорных котов или кошек должны производиться необходимые мероприятия по поиску владельцев отловленных безнадзорных котов или кошек. Коты или кошки, невостребованные владельцами в течение шести месяцев, или передаются организациям по защите животных, или продаются организациям и гражданам. Ранее указанного срока коты или кошки могут быть переданы только в случае заключения договора, по которому право собственности на кота или кошку передается приюту лицом, имеющим доказательства права собственности на эту кошку или кота.
4. Безнадзорные коты или кошки, обстоятельства отлова которых дают основания подозревать наличие у них бешенства или иного инфекционного заболевания, должны содержаться отдельно от других.
5. Владельцы котов или кошек при возвращении им кота или кошки обязаны возместить расходы по ее отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь.
6. Содержание и кормление котов или кошек в приютах для безнадзорных котов или кошек осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и частных пожертвований.

Статья 14

Частные приюты

1. В целях обеспечения защиты котов или кошек от жестокого и иного ненадлежащего обращения, поиска владельцев для бездомных котов или кошек, а также котов или кошек, от которых отказались либо хотят отказаться их владельцы, за счет пожертвований организаций или частных лиц могут создаваться частные приюты.
2. Обязательна регистрация всех поступающих в частный приют котов или кошек и учет их распределения с целью предоставления информации о судьбе кота или кошки ее бывшему владельцу.
3. Содержание котов или кошек в частных приютах должно осуществляться в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил содержания животных и их естественными потребностями.

Глава V

ОТЛОВ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОТОВ ИЛИ КОШЕК

Статья 15

Отлов безнадзорных котов или кошек

1. Безнадзорные коты или кошки, кроме оставленных владельцами на привязи, подлежат отлову.
2. В первоочередном порядке по заявлениям граждан производится отлов безнадзорных котов или кошек, представляющих непосредственную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц.

Статья 16

Осуществление отлова безнадзорных котов или кошек

1. Отлов безнадзорных котов или кошек осуществляется специализированными организациями, заключающими договор с исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, которым регламентируется порядок и условия отлова.
2. Техническое обеспечение деятельности работника по отлову безнадзорных котов или кошек (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных котов или кошек) возлагается на организацию, осуществляющую отлов.

Статья 17

Договор об отлове безнадзорных котов или кошек

Заключаемый договор об отлове безнадзорных котов или кошек предусматривает в обязательном порядке следующие условия:
1) к работе по отлову безнадзорных котов или кошек допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, не состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющие судимости за жестокое обращение с животными, прошедшие курс специальной подготовки и получившие удостоверение;
2) данное удостоверение предъявляется работником по отлову безнадзорных котов или кошек и водителем специального транспорта при отлове безнадзорных котов или кошек представителю территориального исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга или исполнительного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге или гражданам по их требованию;
3) работник по отлову безнадзорных котов или кошек и водитель специального транспорта обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке безнадзорных котов или кошек и доставлять их в приюты для безнадзорных котов или кошек обязательно в день отлова.

Статья 18

Условия отлова безнадзорных котов или кошек

При отлове безнадзорных котов или кошек категорически запрещается:
присваивать себе отловленных безнадзорных котов или кошек, продавать и передавать их частным лицам или организациям;
изымать котов или кошек из квартир и с территории частных владений без соответствующего постановления суда;
использовать приманки и иные средства отлова, способные причинить вред здоровью безнадзорных котов или кошек.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19

Контроль за соблюдением настоящего Закона
Санкт-Петербурга

Контроль за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга возлагается на органы государственного ветеринарного надзора и органы государственной власти Санкт-Петербурга, в чьи полномочия и обязанности входит обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц.

Статья 20

Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Все коты или кошки, не зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, подлежат регистрации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Губернатор Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург
__________ 2002 года
N _____

quote:

Использование кота или кошки в качестве
средства охраны

Весна.

аффтара проекта - на вискас. скормить боевым котам.

Прокуроров всего 55 тысяч человек, а население 170 миллионов.
На каждого прокурорского работника приходится по 3 тысячи простых смертных. И каждый чем-то недоволен. Справиться с их проблемами в принципе невозможно. Следовательно, если каждую жалобу разрешать самостоятельно и основательно, то времени на самую важную работу - отчёты и обобщения - не останется. Наивно предполагать, что жалобщики реально рассчитывают на справедливое разрешение предмета жалобы именно в прокуратуре. Подавляющее количество жалобжиков, обращающихся в прокуратуру, имеет целью лишь максимально насолить обидчикам с привлечением правоохранительных органов или просто написать хоть куда-нибудь ещё.

В связи с изложенным возникла необходимость систематизации методик оптимизации процесса разрешения жалоб на основе позитивного опыта, накопленного в этой сфере инновационными прокурорами

Правило 1

Принесённую жалобу постарайтесь не принимать.
Большинство первичных жалоб заявители почему-то стараются принести в прокуратуру лично. Это ошибка, которой необходимо воспользоваться. Для защиты от сутяг выставляем оборонный редут - зав. канцелярией учит наизусть и сдаёт Вам на зачёт следующий перечень отмазок:
- не правильно оформлена жалоба - поля узкие, невозможно подшить, переделайте дома.
- слишком много грамматических и синтаксических ошибок - исправьте!
- ошибка в инициалах прокурора - он обидится и разрешит со зла неправильно...
- забыли написать обращение "уважаемый Иван Иванович" - вы нашего прокурора не уважаете?
- нет почтового индекса отправителя и его телефона, а от руки дописывать нельзя - исправления в тексте недопустимы.
- почерк нечитаемый, ксерокопии нечитаемые, перепечатайте на машинке
- жалобы по инструкции и ГОСТу нужно писать синими чернилами, а у вас - чёрные, подлинник от ксерокопии не отличить!
- а где ваша доверенность на принесение жалобы от чужого имени?
- почему не написали, что предупреждены о суровой уголовной ответственности за подачу заведомо ложной жалобы или сообщении в жалобе недостоверных фактов?
- для отождествления личности при получении отметки на втором экземпляре предъявите непросроченный паспорт, вдруг вы чужую жалобу принесли или анонимку? Нет паспорта - принесите завтра.
- место прописки не соответствует месту жительства, надо привести в соответствие - куда вам ответ направлять?
- приходите завтра, нет, лучше в четверг - журнал входящей корреспонденции в сейфе заперся, ключ забрала уборщица, компьютер завис, штемпельная краска высохла.
- жалобы принимаем только по почте заказным с уведомлением.
- приложения к жалобе не заверены, как впрочем и сама жалоба.
- к жалобе не приложено объяснение и копия паспортов всех упомянутых в ней граждан.
- секретариат почту от граждан принимает исключительно по чётным дням с 9.15 до 9.30, по нечётным с 15.35 до 15.55, по средам с 16.15 до 16.30, не перепутайте.
- ну что вы к нам всё ходите и ходите - надоели прокурору уже, он когда вашу фамилию слышит - багровеет от ярости.
- а вы сначала в милицию (собес, администрацию и спортлото) должны обратиться, а их ответы к жалобе приложить.
- а почему не приложили справку, что вы вменяемый и дееспособный?
- и вообще приёмный день у прокурора - пятница, а без его визы жалобы не принимаем.
- ну зачем вам это надо? Вас же затаскают по этой жалобе! Лучше устно без бумажек расскажите всё помощнику неофициально, а уж он знает, как правильно сделать.

Опыт показывает, что из 10 развёрнутых таким образом канцелярией жалоб в "исправленном" виде вновь поступает только 4. Не у всех жалобщиков хватает воли мотаться в канцелярию прокуратуры. Это же 60-процентное снижение рисков и нагрузки!
Есть ещё один способ - предварительный приём всех жалобщиков помощником. Помощник внимательно выслушивает сутягу, поддакивает ему, записывает чего-то на листок бумаги, а потом обещает жалобщику во всём разобраться. Но жалобу не берёт, мол, нам и без жалобы всё ясно. Ну и в журнал личного приёма конечно тоже ничего писать не надо. Иногда жалобщика достаточно просто выслушать и сделать вид, что вы прониклись его проблемами, сочувствуете ему и сопереживаете, и он, обрадованный, уйдёт вместе со своей жалобой.

Ежели жалоба поступает по почте, то здесь тоже несколько вариантов действий. Самый простой - до регистрации жалобы порвать конверт и выбросить его в урну (если это не заказное с уведомлением), потом очень трудно доказать, что жалоба вообще поступала в прокуратуру.
Один талантливый коллега просто вынимал жалобу махрового сутяжника из конверта, упаковывал её в другой конверт и возвращал почтой заявителю безо всяких сопроводиловок. Можно, открыв конверт, вытащить и выкинуть из него содержимое и заменить на чистые листы бумаги, потом отдать в канцелярию. А дальше - по схеме "рапорт - наряд".

Правило 2

Если не удалось жалобу не принять, постарайтесь её куда-нибудь отправить для разрешения по существу.
Если Вам подфартило, и у Вас есть в подчинении нижележащая прокуратура, то эту инструкцию можете дальше не читать - всё кидайте "вниз". Остальным советую конспектировать.
Первый вопрос, который Вы должны задать жалобщику - "А ранее вы случайно по этому вопросу никуда не обращались?". Чаще всего раскалываются. Только опытный сутяга будет молчать, как партизан, но и его можно раскачать на признание. И, не рассуждая, шлите жалобу по указанному адресу.
Чисто риторический вопрос: кому, как не поднадзорной милиции, разрешать жалобы граждан? Ведь охрана общественного порядка - обязанность милиции, вот пусть порядок и наводят. И вы абсолютно точно знаете, что свои менты вам жалобу не вернут, а как-нибудь с грехом пополам разрешат. Тем более жалобу "без контроля" на самих сотрудников милиции - ну кто же лучше знает ситуацию по жалобе, как не объект жалобы? Он же уже в гуще событий!
А сутяга, получив ответ за подписью чиновника, действия которого обжалует, скорее всего больше вам докучать своими кляузами не будет.
Если будет лезть повторно - ответьте сутяге текстом, полностью совпадающим с текстом первичного ответа ментов. А если сутяга пойдёт жаловаться выше (в том редком случае, если аппарат не спихнёт Вам же на разрешение жалобу на Ваши действия), - направьте с проектом заключения в вышестоящую прокуратуру файл с текстом ответа ментов. В аппарате тоже не перетруждающиеся люди работают - они продублируют текст первичного ответа. А когда сутяга за полгода обивания порогов получит три одинаково тупых ответа из трёх разных органов, у него опустятся руки и он прекратит Вас беспокоить.
Мой знакомый прокурор на свои действия спущенные с аппарата жалобы разрешал постоянно. А однажды один сутяга направил свои вполне обоснованные жалобы на его действия "веером" во все возможные инстанции - в ГП, прокуратуру субъекта, ФСБ, администрацию президента, в ЕР, в ЛДПР и председателю антикоррупционного комитета Госдумы. И, естественно, получил 7 одинаково любезных ответов за подписью этого же территориального прокурора и агитационный проспект от Жириновского. Все высокие инстанции переправили жалобы для разрешения по подведомственности. Больше сутяга никуда не жаловался. Короче, правило N2 используют все чиновники, не только прокурорские.
Ещё одна свежая тема - направлять все жалобы в СК для поиска какого-нибудь состава преступления. Притянуть за уши основания для этого можно по абсолютно любой жалобе, у нас очень большой УК, похожая статья обязательно найдётся. А уж эти ребята умеют списывать в наряд всё, что некрасиво написано. Ответ заявителю получается очень изящный - "Ваши доводы нашли своё подтверждение, жалоба направлена в СК для возбуждения уголовного дела". И потом СК будет крайним, а прокурор весь в белом.
В вопросах жалоб - каждый за себя. Корпоративная этика курит в сторонке. Допустимо подложить свинью соседям - вдруг заявитель шлялся в другом районе? Или его бабушка? Может, удастся подтянуть природоохранного, транспортного или ИТУ-шного прокурора? Или кто-то из соседей аналогичную жалобу разрешал?
Не ленитесь в этом вопросе - скурпулёзно выясните местоположение обжалуемого события, начертите карту, выясните реквизиты и адреса. Так можно обоснованно сбагрить процентов 20 жалоб.
Разрешать жалобу собственными прокурорскими силами - моветон. Помните - прокуратура всегда кого-то дублирует. Вычислить этого дубля и спихнуть ему жалобу - вот истинный прокурорский профессионализм. Необходимо постоянно помнить список специализированных контрольных, надзорных и общественных органов, в которые можно скинуть жалобы.
Например:
Жалобы по нарушению трудового законодательства (зарплата, техника безопасности, коллективные споры, увольнения и т.д.) скидываем в трудинспекцию или профсоюз.
Жалобы на лампочки в подъезде, лифты, надписи на стенах, холодные батареи, сосульки, заливающих соседей, громкую музыку и т.д. - в жилинспекцию.
На расплодившихся на свалках диких собак - поочерёдно в санэпидемстанцию и Общество охраны диких животных.
Жалобы на инопланетян, зомбирующих лазерами - в санэпидемстанцию и академию наук. В магазине обсчитали - в Роспотребнадзор.
Жалобы на Чубайса, который всё развалил - в энергонадзор какой-нибудь. Рейдеры беспредельничают - в ФКЦБ. Менты пьяных обирают - в УСБ и Росспиртпром. Следователь косорезит - в СК.
Все остальные жалобы - заведующему районной поликлиникой.

Правило 3

Если не удалось жалобу сбагрить, попробуйте ответить "уклончиво".
Восстановление справедливости - процесс энергоёмкий и утомительный. Не нужно геройствовать - прикиньтесь деревом. На Руси деревья любят... Особенно берёзки... и дубы.

Например, можно вызвать того, чьи действия обжалуются, и заставить его готовить ответ. Ответ получится и полный, и ёмкий.
Можно дать ответ заявителю о том, что разрешение данной жалобы не входит в компетенцию прокуратуры, и заявитель должен защищать свои права путём обращения в суд с иском. Изнасилованная - с иском о защите чести и достоинства, побитый - о возмещении ущерба здоровью, ограбленный - о возмещении материального ущерба и виндикации.

Можно использовать и другую тактику - отвечать только на "простую" часть жалобы, не рассматривая "сложную" часть. Для этого в целях наглядности (на первый раз) отксерокопируйте жалобу и штрихом на копии замажьте самые "неудобные" доводы жалобы. А на всё остальное подготовьте ответ. Сравнивать жалобу и ответ из проверяющих никто не будет. Тем более что жалобы обычно проверяют сотрудники отдела писем аппарата (читай - бывшие секретарши), которые в материальном праве ничего не смыслят.

Есть у незабвенного Аркадия Райкина номер - про включение дурочки. "Колёсы, насосы, Сидоров катапультировался". Помните? Этот способ проверен десятилетиями. Нужно отвечать жалобщику не о том, о чём он спрашивает, а о том, о чём мы хотим ему написать. Он нам - про ГАИшника-взяточника, мы ему - про решения антикоррупционной коллегии. Он нам - про незаконное увольнение, мы ему - про выплаченное пособие по безработице. Он нам - про нарушение УПК при расследовании дела, мы ему - сам дурак, не надо было щёлкать клювом. Или просто перепишите ему ответ из другой похожей жалобы. Хумано эррарум эст, как говорится. А если всплывёт этот ответ (что бывает очень редко) - быстренько сляпаем правильный, в объяснении сошлёмся на ошибку компьютера и дуру-секретаршу, которую для вида даже можно наказать, а потом сразу наказание снять. Она же в Вашей компетенции, а не в аппаратной...

Можно использовать фактор времени - мол, вы поздно обратились. Обжалуется решение следака по делу - приостановите дело, направьте его в суд, на экспертизу, в соседний район или ещё как-нибудь на пару дней выведите его из своей компетенции, о чём с великим сожалением сообщите заявителю почтой. Я, мол, рад бы, да не могу...

Можно посылать заявителя подальше интеллигентно.
Типа так: "Ваши схоластические доводы декадентской и полной тюризмов жалобы о вульгарном волюнтаризме алчных и меркантильных сотрудников вытрезвителя в метафизическом смысле не нашли своей когерентности, поскольку входят в когнитивный диссонанс с трансцедентальной идеологией государственного строительства и общественной морали". Коллеги проникнутся почтением, руководство закроет глаза (если переведёт на русский и вкурит), а заявитель осознает, что плебс со своими брутальными проблемами не должен мешать импозантным "Насяльника" заниматься демагогией и софистикой, достигая апогея эклектики.

Можете избавиться от жалобщика, загоняв его за самыми фантастическими дополнительными справками, схемами, письмами и т.д. А если хоть чего-нибудь он не принесёт - смело давайте ему лаконичный ответ, что его доводы не подтвердились. Мол, сам виноват.

Но самый простой способ разрешения жалобы - заготовить рыбу следующего содержания: "Ваша жалоба рассмотрена. Ваши доводы не подтвердились. Настоящий ответ вы вправе обжаловать." И всё. Краткость - сестра таланта. Хрен кто докопается...

Только не забудьте набить чем-нибудь надзорку - копиями приложений к жалобе, распечатками каких-нибудь законов, положений, по тексту перекликающихся с жалобой, вшейте объяснения заявителя, конверт, в котором пришла жалоба. Пару-тройку запросов, которые никуда не надо отсылать. Можете вшить чего-нибудь из другой жалобы. Отнеситесь к этому процессу творчески. Никто вышестоящий всё равно проверять, как вы разрешили жалобу по существу, не будет - главное, чтобы надзорка была подшита, сроки были соблюдены и карточка правильно заполнена.

Правило 4

Будьте последовательны в отстаивании своего мнения.
Уж если однажды Вы или другой коллега-прокурор, а тем паче Ваш начальник решили на жалобу ответить уклончиво, - на повторную жалобу следует ответить аналогичным образом. Не противопоставляйте себя коллективу единомышленников. Самый умный, чтоли?
Поэтому повторные удовлетворённые жалобы не существуют. Да и статистика в Вашем отчёте эту цифру всё равно исправит на "0". Не будите лихо.
Если на повторную жалобу нечего, либо влом, либо некогда отвечать - поменяйте местами абзацы предыдущего ответа и отсылайте сутяге.

Удовлетворённые жалобы - признак несоответствия прокурора занимаемой должности. Это аксиома. Сразу попадёте в "зону особого внимания" статистики.
Идеальный прокурор, в принципе, должен выявлять нарушения законов и устранять их задолго до того, как они затронут чьи-то интересы. Или до того, как они возникнут (предостережение называется).
Отклонённые жалобы - тоже не есть гуд. Статистика получается некрасивая с точки зрения неспециалистов - покрасоваться начальству в прессе будет нечем.
Поэтому все удовлетворённые и отклонённые жалобы рекомендую в отчётности указывать как разъяснённые. Для этого в стандартное отворотно-поворотное заклинание "настоящее решение Вы вправе обжаловать..." желательно добавить слова "Разъясняю Вам, что". И безопасно, и идеологически выверено.

P.S.
Меня всегда интересовало, сколько из сотен тысяч жалоб, о разрешении которых генеральные прокуроры докладывают с высоких трибун руководству страны, депутатам и народу, разрешено в соответствии с рекомендациями моей "методички". И вот я недавно оказался не совсем по своей воле в народном хозяйстве. В общем-то за то, что старался вот так, как описываю, жалобы не разрешать.
Служебные моральные ограничения кончились, и я стал помогать, от нечего делать, своим небогатым знакомым и соседям, которые не могут позволить себе оплачивать адвокатов, составлять (бескорыстно, чесслово) всякие жалобы во всякие органы, восстанавливать справедливость. И две "железных" жалобы адресовал в прокуратуру (не от своего имени, а по чесноку). Написал коротко и доходчиво - что где взять, куда какой акт реагирования направить и на что сослаться.
Как вы уже догадались, мои благодарные и усидчивые читатели, оба ответа на жалобы приведены как примеры "закосов" в этой методичке, а подписаны они ребятами, которых хорошо знаю и к карьерному росту которых в своё время имел некоторое отношение.

6) Особенность принятия аргументов и доказательств судом.
В женской логике, как и в аристотелевской, существуют общие и частные суждения. Но в женской логике нет правила, по которому общее суждение нельзя доказать никаким числом примеров, но можно опровергнуть одним противоречащим примером.
Следствие: если один пример не всегда полностью доказывает общее суждение, то два примера доказывают его во всяком случае.
Следствие: противоречащий пример ничего не опровергает, так как он только один, а один пример ни о чем не говорит.
Следствие: известный закон женской логики, согласно котоpомy исключение подтвеpждает пpавило. Этот закон позволяет отвеpгать пpотивоpечащие пpимеpы, долго не pаздyмывая.
7) Почему решения суда кажутся предвзятыми.
В мyжской логике сpавнительно немногие сyждения абсолютно истинны или ложны независимо от количественных оценок. Когда мyжчина, обyченный логике, говоpит, что ботинок чеpен, этот мyжчина, как пpавило, не имеет в видy, что ботинок поглощает все падающие на него лyчи. Hо, пpоизнося такое высказывание, мyжчина считает своим долгом опpеделить, что он называет чеpным цветом. Такие исследования, не относящиеся по сyществy к логике, обычно бывают тонкими и тpyдоемкими. Они сильно тоpмозят пpоцесс pассyждения. Женская логика более гибка и не знает подобных затpyднений. Пpизнать или не пpизнать данный цвет чеpным - это всецело опpеделяется поставленной целью.
8) Почему мотивировка решения суда часто не имеет отношения к делу.
Важнейшая из способностей женской логики - пеpеход в дpyгyю плоскость. Это ее имеют в видy, говоpя, что в женской логике дважды два - стеаpиновая свечка. Сyть пеpехода в дpyгyю плоскость заключается в том, чтобы как можно менее явно изменить пpедмет pассyждения. Разyмеется, новyю плоскость вы должны выбиpать так, чтобы в ней могли легче доказать свою пpавотy. Сделав это, вы автоматически выигpываете весь споp, в том числе и во всех покинутых вами плоскостях.
9) силу аргументов нужно увеличивать, переходя в такую плоскость, где эти аргументы будут не только логичными, но и уместными.
Классический переход в другую плоскость - перейти к обсуждению собеседницы.
Переход к принципам - обычный метод эскалации. Настойчивость в мелочах - упрямство, но по принципиальным вопросам уступки недопустимы.
10) Правоприменительная практика.
Абсолют есть совокyпность высказываний, yпотpебляемых для пpовеpки истинности дpyгих высказываний следyющим обpазом: высказывание истинно, если согласyется с абсолютом, ложно - если пpотивоpечит емy, и не заслyживает внимания, если не имеет ничего общего с абсолютом.
Естественно, что у каждой дамы свой абсолют. Это объясняет смысл выражения "Странная у Вас логика!". На первый взгляд можно подумать, что говорящая так считает что у каждого своя логика. На самом деле она просто порицает абсолют той, к которой обращается. Абсолют не постоянен. Он может меняться беспорядочно и скачкообразно. Про обладательницу абсолюта, имеющего постоянную часть, говорят, что она - дама с убеждениями.

После изучения женской логики почти все решения судов кажутся законными и мотивированными.

quote:

Originally posted by OlegI:

Как разрешать жалобы, чтобы не было мучительно и больно.
(методические рекомендации по скоростной работе с обращениями граждан в органах прокуратуры Российской Федерации)

ЗЫ. Полностью соответствует действительности

quote:

Originally posted by Р'РчС_РчР>С<РN Р_Р_РiРёР>С_С%РёРе:

Профессиональный ментовский анекдот, сестра рассказала. Кто не в теме, редко понимает.

я б при желании мог концерт устроить...
правда в основном это не анекдоты а случаи из жизни

не всегда от первоисточника

Статья 47. Обвиняемый

1. Лицо считается обвиняемым, если:
1) оперативным работникам кажется, что именно оно совершило преступление, числящееся глухарем за этими оперативными работниками;
2) окрепшая (после задержания и тематической беседы) уверенность оперативных работников в отношении виновности этого лица передалась следователю;
3) глубокое убеждение следователя о виновности задержанного лица, произвело на судью впечатление, при котором он не смог не арестовать это лицо, преодолев профессиональный гуманизм.

2. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется обреченным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется зэком. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор именуется галлюцинацией.

3. Обвиняемый вправе защищать свои права на получение баланды и отправление естественных нужд. Ему предоставляется достаточное время для подготовки к этапу.

4. Обвиняемый вправе:
1) знать, в чем он обвиняется и не знать почему;
2) захлебываться собственной кровью, хрипеть и требовать адвоката;
2) при отсутствии в камере туалетной бумаги - получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения или обвинительного акта и любые другие копии, которые не жалко следователю;
3) внутренне возражать против обвинения, давать признательные показания по предъявленному ему обвинению либо, если позволяет здоровье, отказаться от дачи показаний. При получении согласия обвиняемого дать показания, он не должен знать о том, что его показания будут использованы против него, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, во всех без исключения случаях;
4) представлять доказательства своей невиновности, собранные им в камере;
5) заявлять ходатайства и отводы, если ему больше не чего делать;
6) давать признательные показания на родном языке или языке, которым он владеет, или на любом другом, по своему усмотрению;
7) в случаях, предусмотренных п. 6 настоящей статьи, пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8 ) пользоваться помощью защитника бесплатно, в случаях, когда этот защитник ранее являлся сотрудником милиции (прокуратуры) либо имеет тесный контакт с оперативными работниками;
9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности, при условии, если защитник отвечает требованиям п. 8 настоящей статьи;
10) участвовать, с разрешения следователя, в следственных действиях, и не участвовать в них, с его же разрешения;

Это веяния кризиса? Как реагировать будем? Предлагаю обсуждать волнительные темы для тех участников ганзы, которые хоть как-то поучаствовали в работе форума, в других разделах, не говоря уж о ветеранах.

Или это жлобство?