Guns.ru Talks
Законодательство об оружии
с.н. шарапов - нарушение правил обращения с оружием

тема закрыта

вход | зарегистрироваться | поиск | реклама | картинки | календарь | поиск оружия, магазинов | фотоконкурсы | Аукцион
Автор
Тема: с.н. шарапов - нарушение правил обращения с оружием
DM
28-4-2008 10:07 DM
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОРУЖИЕМ И ПРЕДМЕТАМИ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ ПОВЫШЕННУЮ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ
(НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТ. 349 УК РФ)

С.Н. ШАРАПОВ

С.Н. Шарапов, полковник юстиции, врио начальника кафедры уголовного права Военного университета, кандидат юридических наук.

Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих

1. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо иные тяжкие последствия, -
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
2 То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Военная служба предполагает обращение военнослужащих с ядерным и другими видами оружия массового поражения, различными видами обычного оружия, боеприпасами повышенной мощности, взрывчатыми, радиоактивными веществами, а также другими веществами и предметами, предназначенными для поражения живой силы и техники противника, обладающими огромной разрушительной силой и представляющими вследствие этого повышенную опасность для окружающих.
Вместе с тем данные военно-технические средства в мирное время должны использоваться исключительно по своему предназначению, в условиях, обеспечивающих безопасность людей и сохранность материальных средств, что требует соблюдения особых мер безопасности в целях максимального снижения возможности причинения вреда гражданам, общественным и государственным интересам, обороноспособности страны.
В связи с вышесказанным порядок обращения с указанными военно-техническими средствами детально урегулирован и строго регламентирован в различных нормативных актах военного законодательства (воинских уставах, наставлениях, курсах стрельб, инструкциях и др.). Неукоснительное соблюдение порядка обращения с оружием, боеприпасами и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, дает гарантию безопасности при обращении с ними.
Нарушение установленных правил и требований безопасности при обращении с оружием, другими военно-техническими средствами ослабляет боевую готовность воинских частей и подразделений, причиняет существенный физический, материальный, моральный и организационный вред: гибель людей, причинение вреда здоровью граждан, повреждение и уничтожение военной техники и другого военного имущества, вред гражданским объектам и окружающей среде, срыв военных мероприятий, дезорганизация жизни, быта и военного обучения, другие тяжкие последствия.
Нарушения порядка обращения с оружием, иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность, содержат угрозу безопасности как для общества в целом, так и, особенно, для Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем отношения по обороту оружия и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих являются объектом уголовно-правовой охраны. Законодатель предусмотрел ответственность за нарушение правил обращения с оружием, опасными веществами и предметами только применительно к военнослужащим. В общеуголовном законодательстве подобная специальная норма отсутствует.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, является установленный в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации безопасный порядок обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, который определен и урегулирован воинскими уставами и другими нормативными актами (наставлениями, руководствами, курсами стрельб, положениями, инструкциями и т.д.), в которых содержится совокупность правил, обеспечивающих безопасное обращение с оружием, боеприпасами и другими предметами, указанными в ст. 349 УК РФ, как для лиц, их эксплуатирующих, так и для окружающих.
Круг военно-технических средств (предметов преступления) нарушение правил обращения с которыми образует состав преступления предусмотренною ст. 349 УК РФ определен в диспозиции данной статьи в общей форме собирательным способом т.е. перечислением видовых понятий: оружие, боеприпасы, радиоактивные материалы, взрывчатые и иные вещества и предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих.
Крайне важно отметить, что предметом специальных отношений, определяемых как порядок обращения, являются специфические источники повышенной опасности: оружие, боеприпасы, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, некоторые другие вещества и предметы, обладающие рядом специальных признаков и способные причинить вред при отсутствии надлежащего контроля за их использованием. Именно свойство повышенной опасности служит главным основанием включения объекта материального мира в предмет оборота признания его предметом преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ. Объект материального мира, реально не представляющий повышенной опасности, для окружающих не должен признаваться предметом данного преступления.
Оружие в диспозиции ст. 349 УК РФ прямо указывается в качестве предмета данного преступления. Оружие как собирательное понятие характеризуется в теории уголовного права как специально изготовленное техническое средство, предназначенное для поражения живой цели и производства разрушений с использованием различных видов энергии. Понятие оружия включает в себя оружие массового поражения и обычное оружие.
В общем виде определение оружия массового поражения было сформулировано ООН в 1948 г.: под указанным оружием понимается такое оружие, которое "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием" <*>.
----------
<*> См.: Резолюции и решения Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на XXII сессии. Нью-Йорк, 1968. С. 47.

В свою очередь, оружие массового поражения в международном праве и законодательстве Российской Федерации принято подразделять на химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения.
В теории уголовного права к химическому оружию массового поражения принято относить специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения в целях поражения живой силы противника. Такое оружие характеризуется высокой и разносторонней токсичностью, быстротой действия, повышенной проникающей способностью через обмундирование, кожу, дыхательные пути, отсутствием органолептических характеристик.
К биологическому оружию массового поражения относятся специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т.п.) и патогенные (геморрагическая лихорадка, оспа, энцефалиты и т.д.) культуры (рецептуры), помещенные в особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также переносчики возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс и т.п.).
Под другими видами оружия массового поражения понимается ядерное и все другие виды оружия, которые соответствуют указанным выше характеристикам.
Ядерное оружие - ядерные заряды, ядерные боеприпасы, а также оснащенные ими носители ядерных боеприпасов, комплексы ядерного оружия и носители ядерного оружия.
К иным видам оружия массового поражения теория военно-уголовного права относит, например, радиологическое оружие, поражающее живые организмы в результате излучения; инфразвуковые средства, использующие акустические колебания и вызывающие сильную вибрацию; радиотехнические устройства, губительно действующие на мозг и нервную систему, и т.п.
Под обычным оружием в рассматриваемом составе преступления должны пониматься: устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. По характеру воздействия на объект обычное оружие подразделяется на огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое и газовое.
В ст. 349 УК РФ имеется в виду прежде всего огнестрельное оружие, под которым понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. В свою очередь, огнестрельное оружие подразделяется на стрелковое оружие (автомат, пистолет и т.п.), артиллерийское оружие (орудия, минометы, гранатометы и т.п.), ракетное и другие виды оружия.
Необходимо учитывать, что по своему правовому положению, выполняемым задачам и функциям военнослужащие при выполнении обязанностей по военной службе используют не все виды оружия, а, как правило, один из них - боевое оружие, являющееся предметом обращения в военной сфере. К боевому относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение в Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации и в других государственных военизированных организациях.
Основными признаками боевого оружия являются: 1) специальное предназначение - по своей конструкции мощности и другим особенностям данный вид оружия предназначен исключительно для поражения живой цели и производства разрушений при решении боевых и оперативно-служебных задач (возможность использования с другими целями не влияет на содержание данного функционального признака); 2) заводское изготовление, исправность и пригодность к использованию по предназначению; 3) нахождение на вооружении государственных военизированных организаций (организационный признак); 4) особый порядок оборота (правовой признак).
По смыслу ст. 349 УК РФ уголовная ответственность за нарушение правил обращения с оружием может наступать лишь при нарушении правил обращения именно с боевым стрелковым, артиллерийским и ракетным оружием, состоящим на вооружении в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким оружием являются пистолеты, автоматы, карабины, винтовки всех систем, пулеметы (ручные, станковые, танковые, являющиеся частью вооружения других боевых машин, летательных аппаратов и военных кораблей), гранатометы, артиллерийские орудия и минометы, ракетные установки, переносные ракетные и зенитно-ракетные комплексы и т.п. По общему правилу к оружию относятся вышеперечисленные виды технических средств, которые должны быть заводского изготовления и, как правило, штатными, т.е. состоящими на вооружении войсковой части. Кроме того, предметом данного преступления может быть также трофейное оружие, оружие, состоящее на снабжении союзнических войск, оружие устаревших образцов и снятое со снабжения войск, а равно находящееся на снабжении других частей и соединений или иных воинских формирований.
Необходимость расширительного толкования указанного в ст. 349 УК РФ понятия оружия объясняется следующими причинами: 1) все виды оружия характеризуются тем, что изготавливаются для уничтожения живой силы и производства разрушений и представляют повышенную опасность для окружающих; 2) военнослужащим осознается необходимость знания правил обращения с оружием, представляющим повышенную опасность.
Вместе с тем к оружию как предмету преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, не должны относиться: самодельные огнестрельные устройства, охотничье гладкоствольное оружие, а также случайно найденное или иным образом попавшее к виновному специфическое оружие (например, стреляющий нож разведчика и т.п.). К оружию не относятся также строительные и спортивные стартовые пистолеты, ракетницы, имитационные и иные стреляющие устройства и технические средства, не предназначенные для поражения живой силы. Нарушение правил обращения с ними не влечет уголовной ответственности по ст. 349 УК РФ, но может быть квалифицировано как неосторожное преступление в зависимости от объекта, которому причинен вред.
На вооружении войск состоит и холодное оружие (штык, нож, кортик, сабля). Диспозиция ст. 349 УК РФ не дает основания исключать названные предметы из числа предметов преступления. Однако в теории военно-уголовного права общепризнанно, что холодное оружие, определяемое как оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, не входит в круг предметов, нарушение правил обращения с которыми влечет уголовную ответственность по ст. 349 УК РФ. По смыслу данной статьи уголовная ответственность наступает за нарушение правил обращения не со всяким оружием, а лишь с представляющим повышенную опасность для окружающих. Холодное оружие не может быть признано таковым, так как оно не обладает свойством повышенной опасности, хотя применительно к отдельным его образцам и существуют правила безопасного использования. Поражающая способность холодного оружия обеспечивается не внутренней концентрированной энергией, а главным образом внешней, той физической силой, которая к нему прикладывается и без приложения которой не может причинить вред окружающим. Источник энергии при использовании холодного оружия находится вне самого предмета который используется лишь в качестве инструмента, средства воздействия. Не признает холодное оружие предметом ст. 349 УК РФ и судебная практика <*>.
----------
<*> Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов, под общ. ред. Х.М. Ахметшина. М., 2001. С. 122.

Не относятся также к предмету преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, пневматическое и газовое оружие.
Под боеприпасами понимаются предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной метательный пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание. К боеприпасам, указанным в ст. 349 УК РФ, относятся все виды боевых патронов к огнестрельному оружию, артиллерийские снаряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, бомбы, мины, боевые ракеты, торпеды и другое техническое снаряжение и устройства, предназначенные для производства взрыва или выстрела из оружия в целях реализации его убойной силы.
Устройства и технические снаряжения не боевого, а вспомогательного назначения (не предназначенные для реализации убойной силы оружия): сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные патроны, не имеющие поражающего элемента, имитационные учебные снаряды, мины, гранаты, взрывпакеты, патроны для ракетницы, осветительные бомбы и т.п. к предметам данного преступления не относятся.
Применительно к ст. 349 УК РФ боеприпасы не обязательно должны быть пригодными по своему состоянию для использования по назначению. Напротив, в том случае, если они пришли в негодность и подлежат ремонту или уничтожению, обращение с ними представляет наибольшую опасность и требует соблюдения особых мер предосторожности, поскольку высвобождение внутренней разрушительной энергии может произойти в условиях, при которых это было бы невозможно при исправности боеприпасов.
Боеприпасы так же, как и оружие, должны быть заводского изготовления, штатными, т.е. находящимися на вооружении войсковой части. Самодельные и нештатные боеприпасы не должны относиться к предметам, предусмотренным в ст. 349 УК РФ.
В уголовном законодательстве традиционно используются два близких понятия "радиоактивные вещества" и "радиоактивные материалы", причем последнее понятие используется в действующей редакции УК РФ только в рассматриваемой статье.
Радиоактивные материалы - это природные и искусственные образования, содержащие источники ионизирующего излучения, радиоактивные вещества и ядерные материалы, находящиеся в любом состоянии и виде, обладающие способностью к самопроизвольному распаду и выделению вследствие этого электромагнитного или корпускулярного излучения, способного причинить вред живым организмам. Данное понятие является более общим, включающим в себя, помимо радиоактивных веществ и ядерных материалов, источники ионизирующего излучения.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы (электрические заряженные частицы) разных знаков.
Ядерные материалы - материалы содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (уран (обедненный естественный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий и нептуний-237, любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения, концентрата, свежего и отработавшего реакторного топлива).
Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Это вещества естественного или искусственного происхождения, содержащие в своем составе радиоактивные изотопы (например, тритий, натрий-22, стронций-89, технеций, цезий-137, радий-228 и другие радионуклиды). Для этих веществ характерно то, что их взрыв может иметь место только при наличии критической массы данных веществ. Указанные вещества способны к самопроизвольному распаду и выделению вследствие этого излучения, способного причинить вред живым организмам и заразить окружающую среду. Процесс распада в них осуществляется непрерывно, в связи с чем безопасное обращение с ними при их использовании и хранении возможно лишь с применением специальных средств защиты.
Следует учитывать также то, что не все радиоактивные вещества обладают повышенной поражающей способностью, поэтому в каждом случае необходимо проводить соответствующую идентификацию.
Взрывчатые вещества - это химические соединения или их смеси, которые под внешним механическим, химическим или иным воздействием обладают способностью к мгновенному образованию большого количества тепла и нагретых газов, способных производить работу метания или разрушения. К ним относятся инициирующие взрывчатые вещества (гремучая ртуть, азид свинца, тетразен, и др.), представляющие наибольшую опасность при обращении с ними, бризантные (тротил, тол, толуол, динамит и другие соединения и сплавы на основе тротила), метательные (содержащие различные виды пороха).
Отдельные пиротехнические составы и средства, обладающие признаками взрывчатых веществ и тесно примыкающие к ним, но не имеющие боевого предназначения и специально не предназначенные для уничтожения живой силы и разрушения объектов и сооружений, уголовно-правовая теория и судебная практика не относят к предмету преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ. К таким составам и средствам относятся механические смеси, компоненты которых в результате горения дают световой, тепловой, зажигательный, дымовой или реактивный эффекты. Соответственно они делятся на осветительные, фотосмеси, сигнальные, трассирующие, зажигательные, маскирующие, имитационные средства и пиротехнические твердые топлива.
При определенных условиях некоторые пиротехнические средства могут обладать взрывоопасностью, что делает их похожими на взрывчатые вещества. На обращение с ними, например, в Вооруженных Силах Российской Федерации распространяются те же правила, что и на обращение с взрывчатыми веществами. Однако эти обстоятельства не дают оснований для признания их таковыми. Данные составы хотя и представляют определенную опасность для окружающих, однако повышенной ее признать нельзя. Также к взрывчатым веществам не относятся и средства взрыва: огнепроводный шнур, зажигательный патрон, электровоспламенитель и т.п.
Определяя предмет преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, законодатель исходил из того факта, что в Вооруженных Силах Российской Федерации используются и могут создаваться и использоваться в будущем и другие боевые и вспомогательные средства, обладающие свойством повышенной опасности. Исчерпывающий перечень таких средств привести в законе невозможно. Однако указание в ст. 349 УК РФ наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и радиоактивными веществами на иные вещества и предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих, позволяет сделать вывод, что эти средства должны обладать сходными качественными свойствами с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и радиоактивными веществами, отличаясь от них исключительно по функциональным и иным признакам.
В теории военно-уголовного права к веществам и предметам, представляющим повышенную опасность для окружающих, относятся такие вещества и предметы, которые обладают способностью причинять такой же вред живым организмам и природе, как перечисленные в диспозиции ст. 349 УК РФ (легковоспламеняющиеся, ядовитые (отравляющие), едкие сильнодействующие, высокотоксичные и иные вредные для здоровья людей вещества; бактериологические и химические вещества и отходы, микробиологические агенты и токсины, пиротехнические изделия, взрывные устройства, ракетное топливо, дегазирующие вещества, облегченный бензин, дихлорэтан, сосуды, работающие под давлением, и т.п. вещества и предметы, которые не относятся к взрывчатым, радиоактивным, отравляющим или иным, указанным выше веществам, но обладают аналогичными свойствами - взрывоопасностью, способностью к радиоактивному облучению и т.д.). Главным критерием отнесения вышеуказанных веществ или предметов к предусмотренным ст. 349 УК РФ является их повышенная опасность для окружающих, подразумевающая необходимость принятия при обращении с ними особых мер предосторожности. Не могут признаваться таковыми вещества и предметы, требующие обычных мер предосторожности либо проявляющие опасные свойства лишь при создании целого ряда условий.
Включение в предмет преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, наряду с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, радиоактивных материалов, а также иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих, обусловлено разумной идеей охватить все возможные боевые и некоторые другие средства, находящиеся в обращении военнослужащих, включая и вновь создаваемые в ходе военно-технического прогресса.
Перечень предметов и веществ, относящихся к предмету преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
При выделении веществ и предметов, представляющих повышенную опасность, необходимо руководствоваться фактическими свойствами и целевым предназначением анализируемых в процессе квалификации средств. Именно в связи с этим к веществам и предметам, представляющим повышенную опасность для окружающих (в плане диспозиции ст. 349 УК РФ), не относятся сигнальные, имитационные и иные устройства, предметы и вещества, не имеющие боевого предназначения (сигнальные патроны, взрывпакеты, дымовые шашки, осветительные ракеты и т.п.). Причинение физического или имущественного ущерба при нарушении правил обращения с такими средствами подлежит квалификации по статьям о преступлениях против жизни, здоровья или собственности.
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в совершении действия или бездействия, нарушающего правила обращения со средствами, представляющими повышенную опасность для окружающих и указанными в ст. 349 УК РФ, заключающегося в невыполнении или ненадлежащем выполнении установленных приемов, либо несоблюдении установленной последовательности действий с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих в процессе их использования, а равно в нарушении правил, обеспечивающих безопасность при обороте (хранении, транспортировке, уничтожении и т.п.) указанных средств; наступлении вредных последствий для людей военной техники и иных объектов, а также причинной связи между нарушением и наступившими последствиями.
Преступления против установленного порядка обращения с оружием, боеприпасами и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, как и любое нарушение правил, по своей правовой природе являются нарушениями военнослужащими специальных правил поведения. Такое нарушение специальных правил поведения представляет собой сложный поведенческий акт, сущность которого состоит в невыполнении нормативного предписания.
Нормативными актами разработаны четкие правила безопасного пользования по прямому назначению оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми и иными веществами и предметами, предполагающие определенное поведение субъекта, обеспечивающее контроль за опасными свойствами средства и безопасность, как самого пользователя, так и окружающих.
Таким образом, правила обращения - это установленная нормативными актами совокупность приемов и последовательность действий с предметом, обеспечивающих безопасность пользования им.
Правила, обращения с оружием необходимо отличать от правил обращения с иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.
Правила, обращения с оружием - это установленная нормативными актами совокупность приемов и последовательность действий с оружием, обеспечивающих безопасность его использования. Несоблюдение правил может выражаться в нарушении правил заряжания, изготовления к производству выстрела из заряженного оружия, разряжения оружия и в других активных действиях, противоречащих требованиям правил обращения с оружием.
Правила обращения с боеприпасами, опасными веществами и предметами также включают определенную последовательность действий, манипуляций и приемов, обеспечивающих безопасность при эксплуатации этих средств. Но в отличие от правил обращения с оружием данная последовательность действий обеспечивает безопасность не только при использовании, но также и при хранении, транспортировке веществ и предметов. Это связано с тем, что, обладая в своей основе общими качественными и функциональными свойствами с оружием, что обусловило их объединение в одной диспозиции, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные и подобные им опасные вещества и предметы обладают некоторыми специфическими особенностями в реализации опасных свойств поражающего характера, которые могут проявляться как в процессе их использования, так и в результате нарушения условий хранения, в силу неблагоприятного воздействия внешних факторов (несоблюдение температурного режима, нарушение допустимых пределов влажности воздуха в хранилище, "соседство" с "агрессивными" веществами и металлами, разрушение средств защиты от облучения и т.п.).
Нарушение правил обращения означает, в самом общем виде, такое поведение, которое ведет к проявлению отрицательных свойств средства. Нарушением правил обращения с оружием следует признавать нарушение правил безопасности при его использовании, а нарушением правил обращения с опасными веществами и предметами - нарушение правил безопасности как при их использовании, так и при хранении, транспортировке и в других сферах оборота. Бланкетный характер ст. 349 УК РФ подразумевает в каждом случае обязательное установление факта нарушения специальных правил, выразившегося в нарушении военнослужащим конкретных нормативных предписаний. Нарушением правил является отступление военнослужащего от требований этих правил, невыполнение содержащихся в них обязательных действий или нарушение установленных в них запретов.
Важный и обязательный элемент объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, - общественно опасные последствия, которые в самом общем виде можно определить как причинение существенного вреда установленному в Вооруженных Силах Российской Федерации порядку обращения с оружием, боеприпасами, веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.
Конкретным выражением существенного вреда, его внешним проявлением является: 1) физический вред людям: причинение тяжкого вреда здоровью одному или нескольким потерпевшим; причинение смерти одному или нескольким потерпевшим, 2) уничтожение военной техники; 3) иные тяжкие последствия.
В ст. 349 УК РФ отсутствует дифференцирование ответственности в зависимости от количества лиц, которым причинен тяжкий вред здоровью. Кроме того, декриминализировано нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью. Таким образом, для квалификации деяния по ч. 1 ст. 349 УК РФ не имеет значения количество потерпевших. Однако при причинении по неосторожности смерти при нарушении правил обращения ответственность дифференцируется в зависимости от того, какому количеству лиц причинена смерть: одному человеку (ч. 2 ст. 349 УК РФ) или двум и более лицам (ч. 3 ст. 349 УК РФ). Причинение вреда здоровью или смерти лицу, которое само нарушило правила обращения, вызвав данные последствия, не должно включаться в последствия, предусмотренные ст. 349 УК РФ.
Под уничтожением военной техники следует понимать такое повреждение, которое делает невозможным дальнейшее ее использование по назначению. Под военной техникой понимаются бронетранспортер, танк, самолет, корабль, катер, автомобиль и т.п. Обращает на себя внимание факт установления ответственности только за наступление последствий в виде уничтожения военной техники, следовательно, повреждение военной техники не относится к последствиям в смысле ст. 349 УК РФ.
Понятие "иные тяжкие последствия", содержащееся в ч. 1 ст. 349 УК РФ, является оценочным и для определения его содержания следует иметь в виду два общепризнанных теорией уголовного права обстоятельства: 1) содержание оценочных понятий в уголовном праве во многом зависит от содержания постоянных признаков состава конкретного преступления, так как законодатель, используя понятие "другие тяжкие последствия", обычно имеет в виду вредные последствия, по характеру и степени равнозначные вредным последствиям, прямо указанным в норме; 2) нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, является посягательством на воинский правопорядок, и причинение "иных тяжких последствий" является выражением вреда именно воинскому правопорядку.
Учитывая данные положения, внешнее выражение "иных тяжких последствий" в ст. 349 УК РФ можно определить следующим образом: 1) имущественный ущерб - уничтожение или повреждение имущества, включая как уничтожение или повреждение самого предмета преступления, так и другого военного или гражданского имущества, с учетом не только стоимости уничтоженного или поврежденного имущества в денежном выражении, но и его военной значимости, особого предназначения и т.п. (исключая уничтожение военной техники, поскольку это последствие прямо указано в ч. 1 ст. 349 УК РФ); 2) заражение окружающей среды, повлекшее причинение вреда условиям существования растительного, животного мира и человека либо существенные расходы на устранение созданной реальной опасности для окружающих; 3) организационный вред, выражающийся в срыве важного военного мероприятия, невыполнении подразделением боевого задания или решения иной задачи, дезорганизации жизнедеятельности как в воинских частях, так и в сопредельных с ними населенных пунктах, причинении иного вреда дисциплине, боеготовности и боеспособности войск.
При определении "количественного" содержания понятия "иные тяжкие последствия" необходимо учитывать, что имущественный или организационный вред в любом случае должен быть адекватен, соотносим с теми последствиями, которые названы законодателем в ч. 1 ст. 349 УК РФ, т.е. с причинением тяжкого вреда здоровью людей либо уничтожением венной техники. На "количественное" содержание понятия "иные тяжкие последствия" могут оказывать влияние место, время, способ и другие обстоятельства нарушения правил обращения: совершение его в военное время или в боевой обстановке, при несении караульной и других видов специальных служб и т.п.
Под "иными тяжкими последствиями" в ст. 349 УК РФ должны пониматься последствия, явно менее опасные, чем причинение смерти человеку, и адекватные по ответственности причинению тяжкого вреда здоровью, а также уничтожению военной техники.
В судебной практике встречаются случаи одновременного причинения последствий, предусмотренных различными частями ст. 349 УК РФ. В соответствии с общепринятым в теории уголовного права подходом к квалификации преступлений при конкуренции норм такие деяния подлежат квалификации по части, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкие из наступивших последствий <*>.
----------
<*> См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001. С. 221 - 222.

Определенные трудности могут возникнуть при решении вопроса о квалификации содеянного по разным частям ст. 349 УК РФ и в том случае, когда нарушение правил обращения с оружием и иными опасными веществами и предметами непосредственно повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека, а несколько позже наступила смерть. В данном случае вопрос о квалификации содеянного необходимо решать в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Если по делу будет установлено, что смерть явилась последствием ранения, причиненного в результате неосторожного обращения с вышеуказанными средствами, то содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 349 УК РФ. Если же смерть наступила в результате влияния иных факторов (например, при неправильном или несвоевременном лечении), то содеянное должно быть квалифицировано по ч. 1 ст. 349 УК РФ. Поскольку для ответов на эти вопросы необходимы специальные познания в области медицины, по данному кругу дел необходимо проведение судебно-медицинской экспертизы как на предварительном следствии, так и, при необходимости, в ходе судебного разбирательства.
Обязательным признаком рассматриваемого состава преступлений является наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением правил обращения с оружием и другими военно-техническими средствами, указанными в ст. 349 УК РФ, и наступившими вредными последствиями.
Механизм высвобождения разрушительной силы, которая заключена в источнике повышенной опасности, крайне сложный. Это обстоятельство способно затруднить понимание связи между нарушением правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми и иными веществами и предметами и теми последствиями, которые порождают допущенные нарушения.
Общие положения теории уголовного права, касающиеся причинной связи, относятся и к рассматриваемому преступлению. Вместе с тем применительно к анализируемому составу преступления уголовно-правовое понятие причинной связи конкретизируется, и проблема установления причинной связи сводится к определению деяния, выразившегося в нарушении правил обращения и обусловившего причинение физического вреда, уничтожение военной техники или иных тяжких последствий.
Общепризнанно что деяние и последствие связаны между собой. Однако последствие, кроме того, может быть связано с различного рода обстоятельствами, которые также оказывают влияние на наступление преступного результата. Следовательно, необходимо из всей совокупности деяний каждый раз выделять именно то, которое с неизбежностью породило последствия, указанные в ст. 349 УК РФ. Причиной может быть признано не любое действие, предшествующее последствиям, а лишь то, которое выражается в нарушении правил при условии обязанности нарушителя соблюдать их и способно причинить предусмотренный ст. 349 УК РФ вред.
Нарушение правил, которое объективно не может повлечь указанных в ст. 349 УК РФ последствий, не может быть квалифицировано по этой статье. Например, не образует состава данного преступления нарушение военнослужащим правил охраны оружия и иных военно-технических средств, указанных в ст. 349 УК РФ, если в результате допущенных нарушений постороннее лицо похитило из охраняемого склада оружие или иные опасные вещества и предметы и произошел несчастный случай с использованием похищенных средств по вине этого лица. Допущенное нарушение не находится в причинной связи с последствиями, наступившими в результате небрежного обращения потерпевшего с похищенными опасными средствами. Следовательно, подобные случаи следует квалифицировать как нарушение правил несения караульной службы по ст. 342 УК РФ (если охрану нес часовой) либо как нарушение уставных правил несения внутренней службы по ст. 344 УК РФ (если охрану несло лицо, входящее в состав суточного наряда).
Не должен нести ответственность по ст. 349 УК РФ часовой и в том случае, если он в нарушение уставных требований передаст свое оружие другому лицу, которое допустит нарушение правил обращения с оружием. В этом случае, если деяние повлекло причинение вреда охраняемому караулом объекту, часовой должен нести ответственность только по ст. 342 УК РФ.
Вместе с тем часовой может нести ответственность за нарушение правил обращения с оружием на общих с другими военнослужащими основаниях. Состав данного преступления образует, например, небрежное обращение часового со своим оружием, повлекшее последствия, указанные в ст. 349 УК РФ. Если же при этом он допускает и иное нарушение правил несения караульной службы то содеянное дополнительно квалифицируется и по ст. 342 УК РФ.
Причинение последствий, указанных в ст. 349 УК РФ, может сопровождаться нарушением правил обращения одновременно несколькими военнослужащими, причем нередко каждый из них допускает не одно, а несколько нарушений. В таких случаях возникает необходимость определить в результате какого именно нарушения наступили преступные последствия.
Преступление считается оконченным лишь с момента наступления указанных последствий. Если допущенное нарушение не повлекло последствий, указанных в ст. 349 УК РФ, состава преступления не имеется, вне зависимости от причин, в силу которых указанные вредные последствия не наступили. В данных случаях нарушение необходимо считать либо иным преступлением против личности или собственности, либо дисциплинарным проступком, либо гражданско-правовым деликтом.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, может быть любой военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту, независимо от отношения к предмету данного преступления, в том числе и нарушивший правила обращения с предметом, попавшим к нему случайно или неправомерно.
Любой военнослужащий признается субъектом рассматриваемого преступления в связи со следующими объективными и субъективными обстоятельствами: 1) все виды военного оружия, боеприпасов и иных средств вооруженной борьбы изготавливаются и предназначаются для уничтожения живой силы и производства разрушений и представляют повышенную опасность для окружающих; 2) каждый военнослужащий части, а не только лица, на которых возложена обязанность по обслуживанию и использованию источников повышенной опасности, имеет в той или иной степени доступ к оружию, боеприпасам, радиоактивным материалам, взрывчатым и иным веществам и предметам, представляющим повышенную опасность для окружающих, находящимся на вооружении этой части; 3) каждый военнослужащий, обладая соответствующими знаниями и подготовкой, осознает недопустимость и опасность нарушения правил обращения с предметами и средствами военного назначения, представляющими повышенную опасность.
Следовательно, любые военнослужащие, в обязанности которых не входит пользование источниками повышенной опасности, объективно имеют возможность реализовать своими действиями опасность, заключенную в данных видах оружия, веществах и предметах, и поэтому обязаны соблюдать правила безопасности при обращении с указанными предметами преступления вне зависимости от способа их получения.
Требование устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, обязывающее всех военнослужащих беречь военное имущество, является правовым, а сознательное игнорирование осознаваемой опасности оружия и иных веществ и предметов для окружающих - субъективным основанием, свидетельствующим в пользу расширенного толкования субъекта преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, и привлечения к уголовной ответственности за причиненный вред военнослужащих, в обязанность которых не входило обращение с названными источниками повышенной опасности.
Судебная практика идет по пути привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ, любого военнослужащего, допустившего нарушение правил обращения с указанными в ней предметами, вне зависимости от того, находился ли предмет преступления у этого военнослужащего правомерно или получен противоправным способом.
Субъектами данного преступления могут быть и граждане, пребывающие в запасе, совершившие противоправные деяния в период прохождения военных сборов.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 349 УК РФ характеризуется неосторожной формой вины в двух ее видах. При этом виновный либо осознает, что допускает нарушение правил обращения с оружием и иными веществами и предметами, указанными в ст. 349 УК РФ, но не допускает возможности наступления указанных в законе последствий, рассчитывая на их предотвращение благодаря дополнительным мерам предосторожности или использованию объективных условий и обстоятельств без достаточных на то оснований, и последствия наступают вопреки его предоставлению (легкомыслие), либо не осознает факта нарушения правил при условии, что должен был и мог предвидеть возможность преступления вредных последствий своего поведения и предотвратить их наступление (небрежность). Причинами нарушения правил можно назвать рассеянность, несобранность, любопытство, баловство и т.п.
Умышленное причинение смерти, вреда здоровью человека, умышленное уничтожение имущества и причинение другого существенного вреда обществу или государству с использованием средств, указанных в ст. 349 УК РФ, данного преступления не образуют и подлежат квалификации по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за общеуголовные умышленные преступления против личности, собственности, общества, государства, причем содеянное в подобных случаях не образует совокупности преступлений со ст. 349 УК РФ.

Guns.ru Talks
Законодательство об оружии
с.н. шарапов - нарушение правил обращения с оружием