Guns.ru Talks
Законодательство об охоте
Лимиты и квоты. Охотники оценивают, что и как лучше.

тема закрыта

вход | зарегистрироваться | поиск | реклама | картинки | календарь | поиск оружия, магазинов | фотоконкурсы | Аукцион
Автор
Тема: Лимиты и квоты. Охотники оценивают, что и как лучше.
Egalitist
2-9-2015 16:06 Egalitist персональное сообщение Egalitist
Уважаемые охотники!

В этом году я веду в нашем институте (Всероссийский НИИ охотничьего хозяйства и звероводства, г. Киров) тему по мониторингу государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Планируется с цифрами в руках определить, как с этим обстоит дело в разных регионах.
Одна из важнейших проблем - лимиты, квоты, их распределение. Речь не об объемах допустимой добычи, а о способе реализации и совершенствовании установленных процедур. То есть, не о биологии и учетах, а об информации и процедурах. Часть сведений получена из правовых систем и других имеющихся источников. Вопросы госорганам и охотпользователям разосланы или будут разосланы в ближайшее время.
Но мнение охотников о том, что такое в этой сфере хорошо, а что такое плохо, наверняка будет отличаться. Должны ли публиковаться квоты, где и когда, как они должны распределяться в общедоступных угодьях и т.д. - от мнения охотников будет зависеть, какой 'вес', какое количественное выражение приобретут те или оценки деятельности государственных органов.

Поэтому прошу всех, у кого есть соображения по этому поводу, просмотреть, заполнить и отправить анкету, которая находится по этому адресу: https://yadi.sk/i/bu3Qv9nSipgxw . Положения даны максимально кратко (в следующем посте я их приведу) и потому, возможно, иногда непонятно, задавайте вопросы здесь, указывая пункты, к которым они относятся, буду пытаться пояснять.

И еще. Я составил перечень всех извлеченных из правовых систем документов об утверждении лимитов (и изменении документов) в регионах России с 2010 по 2014 годы. Перечень - более 400 актов - здесь: https://yadi.sk/i/cceRHVQXiphj5 . В правовых системах, как правило, указание на место официальной публикации не сопровождается пояснением, был он опубликован целиком или частично, например, без квот, которые охотников, собственно, и интересуют. Часть изданий доступна в интернете, но, увы, не все. Вероятно, упущены некоторые судебные дела. Поэтому, если кто-то увидит, что он знает больше того, чем отражено в Перечне, сообщайте. Мой электронный адрес есть в обоих документах.

Желательно учесть мнение максимального числа активных и грамотных охотников из разных регионов. Если есть возможность, разместите, пожалуйста, эту информацию в региональных форумах, профильных разделах соцсетей, просто перешлите ссылку товарищу.
И, конечно, сотрудники госорганов, госучреждений, охотпользователей тоже приглашаются дать свои оценки.
Мнения, выраженные в комментариях, учтены быть не могут - только анкетные, такова методика. Задача темы - разъяснить малопонятные места анкеты, если таковые обнаружатся.

Заранее благодарю.
Сергей Матвейчук

Анкета - https://yadi.sk/i/bu3Qv9nSipgxw
Перечень - https://yadi.sk/i/cceRHVQXiphj5

Дополнение 03.09.2015
Тех, кто разместит эту информацию на других форумах (спасибо им), прошу писать об этом здесь в теме или личным сообщением с указанием адреса, чтобы я мог там давать необходимые пояснения, если возникнут вопросы.

Дополнение 06.09.2015
Информационный бюллетень "Региональные проблемы государственного управления охраной и использованием животного мира", Выпуск 60 (4 сентября 2015 г.) "Лимиты и квоты. Процедурные вопросы", размещен на сайте Национального охотничьего журнала "Охота" - http://www.journalhunt.com , новость от 05.09.2015 на главной странице. Там есть дополнительные пояснения.

Дополнение 07.09.2015
Информация размещена также на:
- портале 'Сибирский охотник' - http://www.hunting.ru/forum/la...uchshe/new/#new;
- форуме клуба Омских охотников и рыболовов 'Охота и Рыбалка в Омской области' - http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=6247;
- сайте 'Ассоциации профессиональных охотников' - http://ihunter.pro/posts/ohotniche-zakonodatelstvo/319;
- форуме "Красноярский охотник" - http://www.24hunter.ru/forum/v...=154113#p154113 .

edit log

Egalitist
2-9-2015 16:07 Egalitist персональное сообщение Egalitist
Характеристики, процедуры, действия, которые нужно оценить в анкете. Задавая вопрос, ссылайтесь на пункт.

1. Надлежащий орган. Документ издается надлежащим органом (главой республики, губернатором, а не правительством или уполномоченным органом региона)

2. Нормативность акта. Документ имеет нормативно-правовой (а не распорядительный) статус (например, утверждается указом, а не распоряжением)

3. Количество актов. Документ оформляется одним правовым актом (а не двумя и более, раздельно по видам животных).

4. Стабильность акта. Документ не изменяется до 1 августа следующего года (по каким бы то ни было причинам)

5. Определенность срока действия. Срок (дата окончания) действия документа точно определяется в его утверждающей части

6. Действие акта. Издается специальный акт (специальная норма) о признании документа утратившим силу

7. Официальная публикация. Обязательна официальная публикация документа об утверждении лимита (в нормативно определенном издании)

8. Способ официальной публикации
8.1. Документ публикуется только в бумажном издании
8.2. Документ публикуется только в электронном (интернет) издании
8.3. Документ публикуется и в бумажном, и в электронном издании

9. Полнота официальной публикации документа
9.1. Публикуется только утверждающая часть документа (без лимитов и квот)
9.2. Публикуется с лимитами (без квот)
9.3. Публикуется полностью (с лимитами и квотами)

10 Стабильность места официальной публикации. Документ, акты об его изменении из года в год публикуются в одном и том же официальном издании

11. Полнота именования. Документ (акт об его изменении) содержит указание на предмет регулирования - лимит добычи охотничьих животных (реквизиты изменяемого акта, включая наименование)

12. Понятность норм. Акт об изменении документа содержит все необходимые сведения (например, не 'в графе 4 п. 5 таблицы 3 - 10 особей', а с текстовым указанием охотпользователя, вида и т.п.)

13. Этапы издания. Не позднее 1 августа документ:
13.1. - утвержден (принят)
13.2. - официально опубликован
13.3. - вступил в силу

14. Срочность официальной публикации. Документ публикуется незамедлительно (не позднее 2-3 дней) после утверждения

15. Вступление в силу. Документ вступает в силу:
15.1. - в день утверждения (на следующий день)
15.2. - в день официальной публикации (на следующий день)
15.3. - через 10 дней после официальной публикации

16. Доступность обоснований. На сайте государственного органа, уполномоченного в области охоты, публикуются полные тексты:
16.1. - заявок охотпользователей на квоты добычи охотничьих ресурсов
16.2. - официальное обоснование несоответствия заявки охотпользователя и установленной квоты
16.3. - заключение государственной экологической экспертизы на проект лимитов (квот)

17. Распределение квот. Квоты общедоступных охотничьих угодий распределяются:
17.1. - в порядке очередности поданных охотниками заявок
17.2. - методом случайной выборки (жеребьевкой)
17.3. - с приоритетом для лиц, оказывавших содействие госоргану

18. Освоение лимита и квот. Доли освоения лимита и квот публикуются на сайте государственного органа, уполномоченного в области охоты

al-rad
7-9-2015 10:38 al-rad персональное сообщение al-rad
http://www.hunting.ru/forum/la...uchshe/new/#new на Сибирском охотнике.
http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=6247 охотники http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=41&t=6248&e=0 представители минприроды на Омскхантер.ком

edit log

al-rad
7-9-2015 13:17 al-rad персональное сообщение al-rad
Для себя не понял некоторой двойственности предложенной в анкете оценки с точки зрения постановки вопросов:
1. Оценить как работали и работают уполномоченные органы и главы субъектов по факту в прошлом и на сегдень?
2. Какой бы лично я хотел бы видеть эту работу в идеале?
От точки зрения зависят и ответы, к примеру:
18.Освоение лимита и квот. Доли освоения лимита и квот публикуются на сайте государственного органа, уполномоченного в области охоты
С первой точки зрения (по факту такая информация недоступна и не публикуется) ставлю-5
Со второй, считаю данную информацию очень важной и ее размещение на офсайтах не просто желательна, но необходима, ставлю +5
Ну и какие бы я предложил дополнения к анкете:
Если Вы считаете, что важные для темы вопросы не отражены, впишите их ниже
19 Наличие(отсутствие) в акте о лимитах и квотах прямой ссылки на статьи закона, согласовательного письма МПР РФ (его номера и даты), приказа уполномоченного органа об утверждении положительного заключения ГЭЭ об оценке материалов о лимитах и квотах (его номера и даты).
20 Возложен ли контроль за исполнением акта на должностное лицо уполномоченного органа или заместителя главы субъекта (оставляется ли контроль за самим главой субъекта).
Egalitist
7-9-2015 14:04 Egalitist персональное сообщение Egalitist
quote:
Изначально написано al-rad:
http://www.hunting.ru/forum/la...uchshe/new/#new на Сибирском охотнике.
http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=6247 охотники http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=41&t=6248&e=0 представители минприроды на Омскхантер.ком

Спасибо
Egalitist
7-9-2015 14:09 Egalitist персональное сообщение Egalitist
quote:
Originally posted by al-rad:

От точки зрения зависят и ответы, к примеру:
18.Освоение лимита и квот. Доли освоения лимита и квот публикуются на сайте государственного органа, уполномоченного в области охоты
С первой точки зрения (по факту такая информация недоступна и не публикуется) ставлю-5
Со второй, считаю данную информацию очень важной и ее размещение на офсайтах не просто желательна, но необходима, ставлю +5


В анкету нужно проставлять оценку, исходя из второй точки зрения - Ваше мнение о значимости той или иной характеристики (а не оценка фактического состояния дел).
Например, в одном регионе проводится жеребьевка, а в другом нет. Если охотники из обоих регионов считают, что жеребьевка нужна и важна, они ставят +5 (или +3, +4 и т.п.). Ведь жеребьевку как ввели, так и отменят.
Спасибо за вопрос и дополнение
al-rad
7-9-2015 15:02 al-rad персональное сообщение al-rad
http://www.24hunter.ru/forum/v...=154113#p154113 на Красноярском охотнике
Guns.ru Talks
Законодательство об охоте
Лимиты и квоты. Охотники оценивают, что и как лучше.