Guns.ru Talks
Законодательство об охоте
"ЗМУ- Экспертиза - Согласования -Лимиты" Анализ нарушений действующего законодательст

тема закрыта

вход | зарегистрироваться | поиск | реклама | картинки | календарь | поиск оружия, магазинов | фотоконкурсы | Аукцион
Автор
Тема: "ЗМУ- Экспертиза - Согласования -Лимиты" Анализ нарушений действующего законодательст
Armant
6-2-2015 06:11 Armant персональное сообщение Armant
На форуме накопился огромный материал о проведении учетов, государственной экологической экспертизы, согласования лимитов Минприроды России и утверждении лимитов высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
При анализе этих материалов отчетливо вырисовываемая картина системного нарушения действующего федерального законодательства при установлении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов. К большому сожалению инициатором и вдохновителем этих нарушений является департамент охоты и государственной политики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Минприроды России.
В этой теме хотелось как можно полнее собрать факты нарушений при согласовании лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 #174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию. А также при внесении изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической
экспертизы. Таким образом Федеральный закон "Об экологической экспертизе" делает согласование лимитов федеральным органом исполнительной власти
формальным. И это согласование в соответствие с федеральным законодательством носит уведомительный характер: направление органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в адрес Минприроды пакета документов, получивших положительное заключение ГЭЭ, является фактом такого согласования.
Однако с 2012 года Минприроды России начинает при согласовании вносить изменения в документы, получившие положительное заключение ГЭЭ. В 2014 году уже не согласование лимитов субъектам и внесение изменений в документы, получившие положительное заключение преобреоло массовый характер.

По доступной информации при положительном заключении ГЭЭ в 2014 году:

I. Лимиты не согласованы ( согласованы на уровне сезона 2013-2014 гг)

1. Курганская область Заключение ГЭЭ от 09.06.14 Письмо Минприроды России от 25.07.14 ?03--15-29/15564
2. Омская область Указ Губернатора Омской области от 31 июля 2014 г. N 93 ГЭЭ от 11.06.14. Письмо МПР от 31.07.2014 ?03-15-29/16220
3. Тюменская область Распоряжение от 23.06.14 ?30-Р и распоряжение от
23.07.14 ?35-Р Письмо Минприроды России от 14.07.14 ?04--15-29/14532
4. Тамбовская область Постановление от 14.08.2014. Заключение ГЭЭ от 20.06.14, Письмо Минприроды России от 07.08.14 ?04--15-29/17220
5. Нижегородская область от 31.07.2014 ?79. Заключение ГЭЭ от 04.06.14. Письмо Минприроды России от 25.07.14 ?03-15-29/15586
6. Приморский край Постановление Губернатора от 30.07.2014 г. #48-пг и Постановление Губернатора от 31.07.2014 г #49-пг. Заключение ГЭЭ от 09.06.14 # 100. Письмо Минприроды России от 25.07.14 г. ?03-15-29/15563
7. Хабаровский край Заключение ГЭЭ от 11.06.14 Письмо Минприроды России от 21.07.14 ?04--15-29/15099

II. При согласовании внесены изменения в документы субъектов.

1. Алтайской край Указ губернатора от 28.07.2014 ?109. Заключение ГЭЭ 20.06.14.?283 Письмо Минприроды России от 21.07.14 ?04-15-29/1508
2. Красноярский край Заключение ГЭЭ от 09.06.14 Письмо Минприроды России от 25.07.14 ?03--15-29/15564
3. Камчатский край Заключение ГЭЭ от 11.06.14 Письмо Минприроды России от
31.07.14 ?03-15-29/16197
4. Архангельская область Заключение ГЭЭ от 10.06.14 Письмо Минприроды
России от 07.08.14 ?04--15-29/13748
5. Амурская область Заключение ГЭЭ от 30.05.14 Письмо Минприроды России от 10.07.14 ?04--15-29/14387
6. Ивановская область Указ губернатора от 26.08.2014 ?161-уг. Заключение ГЭЭ от 10.07.14. Письмо Минприроды России
7. Свердловская область Указ Губернатора от 30.07.2014 г. ?371-уг.
Заключение ГЭЭ 29.05.2014 г. Письмо МПР от 10.07.2014 ?04-15-29/14423
8. Кировская область Указ Губернатора от 30.7.2014 #119 Письмо МПР от 25.07.2014 г. 03-15-29/15585
9. Приморский край Постановление Губернатора от 30.07.2014 г. #48-пг и Постановление Губернатора от 31.07.2014 г #49-пг. Заключение ГЭЭ от 09.06.14 # 100. Письмо Минприроды России от 25.07.14 г. ?03-15-29/15563
10. Республика Саха (Якутия) Распоряжение Главы Республики от 31.07.2014 года #715-пг. ГЭЭ от 10.06.2014 г # 10-05/1-228.
11. Забайкальский край. Постановление Губернатора от 21.07.2014 года #37

III. Нарушены сроки согласования (согласованы 31.07.2014 и позднее)

1. Архангельская область Заключение ГЭЭ от 10.06.14 Письмо Минприроды России от 07.08.14 ?04--15-29/13748
2. Камчатский край Заключение ГЭЭ от 11.06.14 Письмо Минприроды России от 31.07.14 ?03--15-29/16197
3. Московская область Заключение ГЭЭ от 22.07.2014, Письмо Минприроды России от 12.08.14 ?04--15-29/17552
4. Тамбовская область Постановление от 14.08.2014. Заключение ГЭЭ от 20.06.14, Письмо Минприроды России от 07.08.14 ?04--15-29/17220
5. Ивановская область Указ губернатора от 26.08.2014 ?161-уг. Заключение ГЭЭ от 10.07.14. Письмо Минприроды России
6. Омская область Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 г ?93. ГЭЭ от 11.06.14. Письмо МПР от 31.07.2014 ?03-15-29/16220


IV. Лимиты согласованы без положительного заключения ГЭЭ

1.Калужская область Постановление от 27.08.14 ?350 Заключение ГЭЭ от 11.08.14, Письмо Минприроды России от 04.08.14 ?03-15-29/16630

Хорошо бы получить информацию в каких еще субъектах не были согласованы лимиты или были внесены изменения в документы субъектов

edit log

Armant
6-2-2015 06:18 Armant персональное сообщение Armant

al-rad 12-11-2014 22:41
__________
У нас согласование выглядело так:
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области
Куйбышева ул., д. 63,
г.Омск, 644001
О согласовании лимита добычи видов охотничьих ресурсов на сезон охоты 2014-2015 гг.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение Министерства природных ресурсов и экологии Омской области о согласовании лимита добычи видов охотничьих ресурсов на сезон охоты 2014-2015 гг. и сообщает следующее.
Минприроды России согласовывает лимит добычи видов охотничьих ресурсов на территории Омской области в сезон охоты 2014-2015 гг., устанавливаемый в соответствии с нормативами допустимого изъятия, заявками охотпользователей и на основании заключения ? 1 государственной экологической экспертизы Омской области от 10 июня 2014 г., утвержденного распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 11 июня 2014 г. ? 152, в количестве:
благородный олень - 6 особей старше 1 года;
соболь - 963 особи.
Представленные показатели объемов прироста популяции косули в сочетании с невысоким освоением лимита добычи дает основания сомневаться в объективности оценки состояния этого вида охотничьих ресурсов. Учитывая изложенное, Минприроды России считает возможным согласовать лимит добычи косули на территории Омской области в количестве, не превышающем установленное на сезон охоты 2013-2014 годов.
Обращаем внимание, что в случае поступления в 2015 г. материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи, не позволяющих объективно оценить численность охотничьих ресурсов, лимиты добычи не будут согласованы Минприроды России.

mitajka 13-11-2014 10:18
__________
Это еще фигня, у нас согласование покруче.
Воду опущу.
"Согласно заключению ФГБУ "Центрохотконтроль" учетные работы в Нижегородской области в 2014 г. проведены с многочисленными нарушениями методических требований, предусмотренных приказом Минприроды России от 11.01.2012 N1.
Выборочная проверка карточек ЗМУ, проведенного в ООУ Ардатовского района выявила расхождение указанных в карточках длин маршрутов и измеренных длин треков учетных маршрутов.
В угодьях ООО "Комплекс-Вектор" Павловского района регистрировалось до 57 пересечений наследов лося на маршрут, одной путевой точке соответствует 4-6 пересечений наследов лося. Анализ выявил множественные нарушения методики ЗМУ, в частности, наличие участков категорий среды обитания, по которым в ведомости не указана протяженность маршрутов, прохождение маршрутов вблизи линейных объектов, привязка маршрутов к опушкам и местам зимней концентрации лосей, расположенным в островных лесах (пойма р.Ока).
К сожалению, подобные нарушения отмечаются в охотничьих угодьях практически всех районов.
Учитывая изложенное, Минприроды России не считает возможным согласовать квоты добычи видов охотничьих ресурсов на территории ООУ Ардатовского района и ООО "Комплекс-Вектор". По остальным охотничьим угодьям Нижегородской области Минприроды России согласовывает лимит добычи видов охотничьих ресурсов в сезон охоты 2014-15 годов в количестве, не превышающем установленное для сезона охоты 2013-14 годов.
В случае поступления в 2015 г. материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи, не позволяющих объективно оценить численность охотничьих ресурсов, лимиты и квоты согласованы не будут".

edit log

Armant
7-2-2015 10:43 Armant персональное сообщение Armant
12.01.2015 года решением Ивановского областного суда по иску прокуратуры решил:

Заявление заместителя прокурора Ивановской области о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими указа Губернатора Ивановской области от 31 июля 2014 года ? 142-уг 'Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2014 до 01.08.2015' и указа Губернатора Ивановской области от 26 августа 2014 года ? 161-уг 'О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 31.07.2014 ? 142-уг 'Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2014 до 01.08.2015' удовлетворить.
Признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления настоящего решения суда в законную силу указ Губернатора Ивановской области от 31 июля 2014 года ? 142-уг 'Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 01.08.2014 до 01.08.2015' и указ Губернатора Ивановской области от 26 августа 2014 года ? 161-уг 'О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 31.07.2014 ? 142-уг 'Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с
01.08.2014 до 01.08.2015'.

В основу решения положено то, что были нарушены сроки принятия. Суд признал, что 1 августа является пресекательным сроком.
Решение еще не вступило в законную силу

edit log

al-rad
7-2-2015 12:00 al-rad персональное сообщение al-rad
Региональными уполномоченными органами публикуются только сами решения (положительные) о заключении ГЭЭ. Сами материалы по ГЭЭ не доступны гражданам, а ведь именно в материалах совершается масса ошибок, которые могут повлиять на отмену этих заключений. В настоящий момент мне доступны следующие материалы по регионам:
1.Заключение ГЭЭ 2014-2015 по Омской области http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=5266
2.Заключение ГЭЭ 2013-2014 по Омской области http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=4541
3.Пояснительная записка.... ГЭЭ 2013-2014 по Красноярскому краю
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2839 573.9 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2890 674.7 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2445 420.7 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2503 488.3 Kb

edit log

Armant
7-2-2015 12:12 Armant персональное сообщение Armant
Здесь решение Камчатского краевого суда от 19.02.2013 года по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ( дело ? 3-2/2013) и решение Верховного Суда РФ Дело ?60-АПГ13-3 от 5 июня 2013 года, оставившего в силе решение Камчатского суда. "Об оспаривании отдельных положений Постановления Губернатора Камчатского края от 27 июля 2012 года ? 146 'Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот добычи охотничьих ресурсов, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, для Камчатского края на период с 1 августа 2012 года до 1 августа 2013 года',

http://www.sudact.ru/regular/d...t_pos=0#snippet

http://dogovor-urist.ru/%D1%81...%BB%D0%BE/1834/

В частности в решении суда первой инстанции судья установил
"в приложении ? 1 установлен лимит добычи указанного вида охотничьего ресурса в количестве 10492 особей, тогда как экспертным заключением рекомендовано установление лимита (квот) добычи соболя в количестве 10700 особей.
Согласно ст. 18 Федерального закона 'Об экологической экспертизе' положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию, а также при внесении изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы".

edit log

mitajka
8-2-2015 11:52 mitajka персональное сообщение mitajka
Еще одно нарушение МПР: МПР не вправе проверять материалы ЗМУ. По приказу N1 проведение ЗМУ - это полномочия, переданные субъектам, а контроль за исполнением таких полномочий передан Росприроднадзору, в положении о котором это сказано предельно ясно. В положении о МПР такие полномочия отсутствуют. Кроме того, в случае выявления ненадлежащего исполнения переданных полномочий, МПР должно передавать материалы по выявленным нарушениям в Росприроднадзор, который должен принимать меры, а никак не МПР, которое, по сути наказывает субъекты путем снижения лимитов.
Armant
9-2-2015 14:48 Armant персональное сообщение Armant
al-rad
Что -то не могу открыть Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 ?93.
Интересно какова разница с заключением ГЭЭ.
По ГЭЭ лимиты следующие
!. Косуля - 998
2. Благородный олень - 6
3. Соболь - 963
4. Медведь - 90
5. Барсук - 121.

По Указу, а значит и по согласованию лимиты выглядят так:
1 Косуля - 660 , минус 388 особей или 38,9%, в сезоне 2013-2014 годов лимит был 670 особей.
2 Благородный олень - 6
3. Соболь - 963
4. Медведь - 90
5. Барсук - 68, минус 53 особи или 43,8%. Здесь не понятка барсук с МПР не согласовывается
Вот это поле для судебных разборок. Если суд признает Указ Губернатора НОРМАТИВНЫМ правовым актом, то срока давности не будет.

edit log

al-rad
9-2-2015 15:32 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by Armant:

al-rad Что -то не могу открыть Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 ?93.Интересно какова разница с заключением ГЭЭ.По ГЭЭ лимиты следующие!. Косуля - 9982. Благородный олень - 63. Соболь - 9634. Медведь - 905. Барсук - 121.И еще там Указом Губернатора от 30.10.2014 вносились изменения в Указ ?93.Что это за изменения?


Что бы понять, требуется посмотреть указ 110 за 13 год-там все в одном флаконе и параметры и лимиты. Численность (лимит и квота) дуновением МПР РФ плавно перешла на 14-15 год.
Изменения коснулись только лишь лица, ответственного за контролем настоящего указа, то есть вместо САМОГО Назарова В.И. контролером поставлен министр МПР по омской области Винокуров А.Ю.

edit log

al-rad
9-2-2015 15:36 al-rad персональное сообщение al-rad
Сам указ тут читайте. открывается... в отличии от консультанта и гаранта
http://docs.cntd.ru/document/467315316
al-rad
9-2-2015 15:42 al-rad персональное сообщение al-rad
С вашего позволения продолжу по Кр.кр.
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2425 514.8 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2901 641.3 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2833 569.3 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2691 538.8 Kb
al-rad
9-2-2015 15:44 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by al-rad:

С вашего позволения продолжу по Кр.кр.



Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2881 523.7 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2597 544.1 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2830 529.2 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2865 676.0 Kb
al-rad
9-2-2015 15:46 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by al-rad:

С вашего позволения продолжу по Кр.кр.


....
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2841 656.4 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2857 471.8 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2863 630.1 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2858 549.8 Kb
al-rad
9-2-2015 15:48 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by al-rad:

С вашего позволения продолжу по Кр.кр.


...
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2900 614.9 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2460 484.8 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2474 507.8 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2854 610.6 Kb
al-rad
9-2-2015 15:51 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by al-rad:

С вашего позволения продолжу по Кр.кр.


Вот окончание. Надеюсь что данная информация пригодится нашим красноярским товарищам. Тем более что нпа по лимитам и квотам у них был принят с нарушениями законодательства. Толеконскому привет наш с кисточкой
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2504 596.8 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2732 513.4 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2891 556.0 Kb
Нажмите, что бы увеличить картинку до 1920 X 2671 563.1 Kb

edit log

Armant
10-2-2015 13:41 Armant персональное сообщение Armant
al-rad Спасибо за инфу по Указу.
По Омской области получается следующая картинка
По ГЭЭ лимиты следующие:

!. Косуля - 998
2. Благородный олень - 6
3. Соболь - 963
4. Медведь - 90
5. Барсук - 121.

По Указу, а значит и по согласованию лимиты выглядят так:

1 Косуля - 660 , минус 388 особей или 38,9%, в сезоне 2013-2014 годов лимит был 670 особей.
2 Благородный олень - 6
3. Соболь - 963
4. Медведь - 90
5. Барсук - 68, минус 53 особи или 43,8%. Здесь не понятка барсук с МПР не согласовывается
Вот это поле для судебных разборок. Если суд признает Указ Губернатора НОРМАТИВНЫМ правовым актом, то срока давности не будет.

Armant
11-2-2015 12:55 Armant персональное сообщение Armant
цитата:
Originally posted by al-rad:

3.Пояснительная записка.... ГЭЭ 2014-2015 по Красноярскому краю


Александр! Пояснительная записка по Красноярскому краю относится к сезону 2013-2014 года, а не к нынешнему сезону.
al-rad
12-2-2015 09:22 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by Armant:

Пояснительная записка по Красноярскому краю относится к сезону 2013-2014 года


Armant, действительно в запаре дату попутал я Поправимо. Уже исправил.
ЗЫ. На самом деле достаточно важная деталь для поисковиков.
al-rad
12-2-2015 09:45 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by Armant:

в сезоне 2013-2014 годов лимит был 670 особей


Давайте дам уточнения:
1. Новосибирский филиал института звероводства им. Житкова по косуле дал следующий расчет, точнее рекомендовал к изъятию 1111 (одна тысяча сто одиннадцать)особей косули (при учетной численности 19 500).
2. ГЭЭ (карманная минприродовская мафия, не имеющая в своем составе не только ни одного специалиста по "копыту", а по "речному планктону" и "мышинным грызунам") дает заключение на 670 особей к изъятию.
3. МПР РФ "рубит" 10 особей в минус на основании (скан приложу чутка попозжа)
4. Губер издает указ (совместный по параметрам, видам и лимито-квотам), хотя МПР РФ уже тогда указала для омской Минприроды-вы не правы.
5. На следующий год МПР РФ согласовывает лимиты по 12 году, с предупреждением, что более от Омска не прокатит "лажа" ( те же 660, при учетной численности 23 500)
6. "Лажа" прет полным ходом по ЗМУ-не знаю по охотпользователям, а вот по ООУ, протяженность маршрутных учетов по районам сократилась в 2-5 раз.
7. Имхую-если нынче лимит урежут или вовсе откажут (наши местные чинушата то пыжатся, а вот главнюки еще не приняли решение)-возможен бунт, в правильном смыслопонимании (свержение местячковых небожи.., коптителей )

edit log

al-rad
12-2-2015 10:03 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by Armant:

Вот это поле для судебных разборок. Если суд признает Указ Губернатора НОРМАТИВНЫМ правовым актом, то срока давности не будет.


Нет меня там Поле правда есть кому вспахать. А любой "указ" субъекта федерации (высшего должностного лица)-является по определению НПА.
Armant
12-2-2015 12:46 Armant персональное сообщение Armant
Здесь новый шедевр от Департамента охоты, может быть не совсем в тему, но зато весьма показательно их отношение к действующему законодательству. Оказывается теперь добыча КМНС входит в общий лимит. Интересно, а как они предлагают его определять? Выделять от лимита пользователей или от лимита из общедоступных угодий? Такие письма разосланы высшим должностным лицам (губернаторам) субъектов, где проживают представители КМНС.


О добыче соболей
В Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации поступает информация о том, что выдача ветеринарных свидетельств на шкурки соболя в некоторых субъектах Российской Федерации многократно превышает утвержденные в установленном порядке лимиты и квоты на добычу соболя. Так, в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края за период 2010-13 гг. выдано 290 тыс. ветеринарных свидетельств на шкурки соболя, в то время как суммарные квоты на добычу соболя в этом районе за тот же период составили около 70 тыс. особей.
Значительное превышение количества выданных в муниципальных районах ветеринарных свидетельств над установленными квотами добычи соболя может свидетельствовать об оформлении ветеринарных документов на шкурки соболя, добытых в других муниципальных районах или субъектах Российской Федерации.
При этом происхождение этих шкурок не известно, что не позволяет исключить вовлечение в оборот пушно-мехового сырья, происходящего из территорий, неблагополучных по эпизоотическим заболеваниям.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточно эффективной координации работы между органами, осуществляющими государственный охотничий надзор и государственный ветеринарный надзор в субъектах Российской Федерации в отношении добычи соболя и выдачи ветеринарных свидетельств на его шкурки.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание повышенный интерес первых лиц государства к проблеме сохранения численности соболя в России, прошу Вас обеспечить координацию деятельности органов, уполномоченных в области ветеринарии, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов с целью недопущения выдачи сопроводительных документов, необходимых для перемещения внутри страны шкурок соболя, сверх установленных лимитов и квот добычи.

Кроме того, прошу решить вопрос о привлечении к ответственности специалистов учреждений государственной ветеринарной службы, выдающих ветеринарные свидетельства на шкурки соболя без достаточных на то оснований.
Следует отметить, что добыча соболя представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинами (объединениями) должна осуществляться в пределах утвержденных лимитов в соответствии с п. 13 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. ? 209-ФЗ 'Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства
А.Е. Берсенев

Приложение: на 1 л. в 1 экз.


edit log

al-rad
13-2-2015 14:38 al-rad персональное сообщение al-rad
Добавлю по Кр.кр за 12-13 год.+13-14 год все в ворде.
И все же-почему обозвали "Пояснительная записка
к материалам, обосновывающим принятие проекта нормативно-технического документа..."? Слово технического как вписывается в законотворчество и законодательство?
Блин, не получается файлы прикрепить. Сейчас выложу в файлообменник и дам на него ссылку. Копируйте кому надо.
Чего то байда какая то получается. Не могу файлы (их адреса) корректно в теме разместить. Армант, Вам в личку отправлю, если посчитаете нужным-опубликуйте. Хорошо?

edit log

Armant
16-2-2015 14:03 Armant персональное сообщение Armant
По Красноярскому краю в предыдущие годы также были расхождения между лимитами, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизой, что является нарушением ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 ?174-ФЗ
2012 год
ГЭЭ
лось - 1433 особи
Благородный олень - 466
Косуля - 1038
Дикий северный олень - 40 000
Соболь - 62 043
Овцебык - 70
Кабарга - 719
Сибирский горный козел - 30
Рысь - 25
По Указу Губернатора от 31.07.2012 ?164-уг. Письмо МПР РФ от 18.07.2012 ?05-15-29/11196 ГЭЭ от 14.06.2012 ?28-гээ
лось - 1432 особи ( минус - 1)
Благородный олень - 466 ( нет)
Косуля - 933 ( минус - 105)
Дикий северный олень - 40 000 (нет)
Соболь - 62 042 ( минус - 1)
Овцебык - 70 ( нет)
Кабарга - 713 ( минус - 6)
Сибирский горный козел - 30 ( нет)
Рысь - 25 ( нет)

2013 год
ГЭЭ
лось - 1371 особь
Благородный олень - 497
Косуля - 1164
Дикий северный олень - 40 000
Соболь - 54 684
Овцебык - 20
Кабарга - 745
Сибирский горный козел - 35
Рысь - 8
По Указу Губернатора от 01.08.2013 ?149-уг. Письмо МПР РФ от 23.07.2012 ?04-15-29/13758 ГЭЭ от 13.06.2012 ?24-гээ
лось - 1360 особи ( минус - 11 особей)
Благородный олень - 407 ( минус - 90 особей)
Косуля - 835 ( минус - 329 особей)
Дикий северный олень - 39 998 ( минус 2 особи)
Соболь - 54 543 ( минус - 141 особь)
Овцебык - 20 ( нет)
Кабарга - 745 ( нет )
Сибирский горный козел - 19 ( минус 16)
Рысь - 8 ( нет)

edit log

Armant
22-2-2015 08:29 Armant персональное сообщение Armant
Алтайский край:
По заключению ГЭЭ (приказ от 20.06.2014 ?293)
Косуля - 936 особей
Марал - 150 особей
Лось - 370 особей
Медведь - 139 особей
Барсук - 2178 особей
Рысь - 19 особей
Соболь - 529 особей.
По Указу губернатора от 28.07.2014 ?109, письмо МПР РФ от 21.07.2014 ?04-15-29/15080
Косуля - 936 особей (расхождения нет)
Марал - 122 особи ( минус 28 особей)
Лось - 370 особей (расхождения нет)
Медведь - 139 особей (расхождения нет)
Барсук - 2178 особей (расхождения нет)
Рысь - 16 особей (минус 3 особи)
Соболь - 528 особей. (минус 1 особь)
Armant
22-2-2015 08:42 Armant персональное сообщение Armant
Новосибирская область
Постановлением губернатора от 15.07.2014 ?113 (ГЭЭ от 10.06.2014 ?663) утверждены лимиты на
кабана - 511 особей
медведя - 112 особей
барсука - 1461 особь
Постановлением губернатора от 16.09.2014 г ?141, лимит на кабана аннулирован.

Постановлением Губернатора от 29.07.2014 #122. письмо Минприроды России от 10.07.2014 #04-15-29/14397 утверждены лимиты:
Лось - 323 особи
Косуля - 2451 особь
Соболь - 934 особи
Рысь - 4 особи

edit log

Armant
23-2-2015 00:18 Armant персональное сообщение Armant
Сахалинская область. Издано два документа. Указом Губернатора от 09.07.2014 #30 ( заключение ГЭЭ от 04.06.2014 #29) утверждены лимиты на медведя - 562 особи и на выдру - 114 особей, т.е. на виды которые не согласуются с Москвой.
Указом Губернатора от 23.07.2014 г #32 ( письмо Минприроды России от 02.07.2014 #04-15-29/13714 и заключение ГЭЭ от 04.06.2014 #29), утвержден лимиты на соболя в количестве 3670 особей.

edit log

Armant
23-2-2015 09:44 Armant персональное сообщение Armant
Кировская область. Указ Губернатора от 30.07.2014 г. #119. письмо Минприроды России от 25.07.2014 #03-15-29/15585.
По ГЭЭ
Лось - 1950 особей.
Медведь. - 713 особей.
Выдра - 53 особи
Рысь. - 41 особь.
Барсук - 267 особей.

По постановлению

Лось - 1950 особей
Медведь - 713 особей
Выдра - 53 особи
Рысь - 40 особей ( минус 1 особь)
Барсук - 267 особей.

edit log

Armant
23-2-2015 10:04 Armant персональное сообщение Armant
Приморский край Постановление Губернатора от 30.07.2014 г. #48-пг и Постановление Губернатора от 31.07.2014 г #49-пг. Заключение ГЭЭ от 09.06.14 # 100. Письмо Минприроды России от 25.07.14 г. ?03--15-29/15563
По ГЭЭ
Олень благородный - 1560 особей
Косуля - 2982 особи
Кабарга - 12000 особей
Лось - 97 особей
Рысь - 68 особь
Соболь - 12000 особей
Пятнистый олень - 450 особей
Выдры - 50
Барсук - 1500
Медведь бурый - 150
Медведь гималайский - 160

По постановлению 48-пг
Пятнистый олень - 467 особей ( плюс 17 особей)
Выдра - 51 особь ( плюс 1 особь)
Барсук - 1665 особей ( плюс 165 особей)
Медведь бурый - 141 особь ( минус 9 особей)
Медведь гималайский - 147 особей ( минус 13 особей)

По постановлению. #49-пг
Олень благородный - 1470 особей ( минус 90 особей)
Косуля - 2573 особи (минус 409 особей)
Кабарга - 1047 особей ( минус 153 особи)
Лось - 97 особей
Рысь - 68 особей.
Соболь. - 12057 ( плюс 57 особей)

В сентябре 2014 года во исполнение судебного решения было издано постановление Губернатора от 26.09.2014 #69-пг, в котором, лимит на кабаргу был уменьшен еще на 18 особей.

edit log

Armant
25-2-2015 10:10 Armant персональное сообщение Armant
Забайкальский край постановление Губернатора от 21.07.2014 г #37
по ГЭЭ
Лось - 334
Изюбрь - 1050
Дикий Северный олень - 426
Косуля - 5700
Кабарга - 1351
Соболь -12286
Рысь - 125
Медведь - 84
Барсук - 10

По постановлению
Косуля - 5684 ( минус 16 особей)
Соболь - 11793 ( минус 493 особи)

Armant
25-2-2015 12:12 Armant персональное сообщение Armant
Республика Саха (Якутия) Распоряжение Главы республики от 31.07.2014 #715-ог
ГЭЭ от 10.06.2014 #01-05/1-228
по ГЭЭ
Лось - 2092 особи
Благородный олень - 289 особей
Дикий Северный олень - 22547 особей
Косуля - 705 особей
Снежный баран - 432 особи
Кабарга - 440 особей
Соболь - 65275 особей
Рысь - 25 особей
Медведь - 550 особей

По распоряжению
Лось - 1910 особей ( минус 182 особи)
Олень благородный - 263 особи ( минус 26 особей)
Дикий северный олень - 23080 ( плюс 533 особи)
Косуля - 638 особей ( минус 67 особей)
Снежный баран - 447 особей ( плюс 15 особей)
Кабарга - 465 особей ( плюс 25 особей)
Соболь - 59967 особей ( минус 5308 особей)
Рысь - 22 особи ( минус 3 особи)
Медведь -653 особи ( плюс 103 особи)

al-rad
4-3-2015 10:40 al-rad персональное сообщение al-rad
Armant, очень наглядно. Воспользуюсь вашими выкладками, свои мысли сплюсую, взбодрю Омскую областную прокуратуру. На результат как таковой не рассчитываю-административный резерв в регионе рулит, но... будем поглядеть.
Egalitist
24-5-2015 20:34 Egalitist персональное сообщение Egalitist
цитата:
Originally posted by Armant:

На форуме накопился огромный материал о проведении учетов, государственной экологической экспертизы, согласования лимитов Минприроды России и утверждении лимитов высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации


Уважаемый Армант, тему Вы завели классную, я к ней подбираюсь сейчас с другой стороны - с официальных актов об утверждении лимитов (и о квотах), собираю, систематизирую и пытаюсь анализировать по всем субъектам РФ (где такие акты принимались и доступны) за пять лет (с 2010 г.). Один из учитываемых компонентов - разрыв между датой заключения региональной ГЭЭ и датой согласовательного письма Минприроды России. К сожалению, эти даты официально закреплены в очень небольшой части актов об утверждении лимитов.
Сопоставление поданных и согласованных/утвержденных лимитов, мотивы, обоснования очень интересны, но на приводимые Вами в постах цифры невозможно ссылаться в публикациях. Было бы хорошо, если бы Вы размещали здесь сканы (пусть с затертыми штампами входящих/исходящих) или, если Ваш анализ будет обобщен в каком-то документе, публикации - саму эту публикацию.
Просьба к Ал-Раду из того же ряда - не обрезать страницы (вместе с номерами) при сканировании.
Armant
27-5-2015 22:03 Armant персональное сообщение Armant
[QУОТЕ]
[б]
Один из учитываемых компонентов - разрыв между датой заключения региональной ГЭЭ и датой согласовательного письма Минприроды России. К сожалению, эти даты официально закреплены в очень небольшой части актов об утверждении лимитов.
[/б]
[/QУОТЕ]

Даты заключения ГЭЭ и даты согласовательного письма, просматривается практически во всех опубликованных документах по утверждению лимитов. Они есть в преамбуле документа.
Между тем это только один из используемых Берсеневым инструментов оказания давления на субъекты, когда не чего предъявить - тянется время, ближе к концу июля, клиенты созревают на все.
Основной же инструмент ЗМУ, используя эти инструменты Берсенев подмял под себя все субъекты. Пару месяцев назад в Кургане под настоятельным давлением Берсенева уволили последнего строптивого руководителя органа исполнительной власти в сфере охоты.
Так, что Берсенев основательно отстроил свою маленькую коррупционную вертикаль, ему теперь осталось только пожинать плоды своего ътрудаъ.

edit log

Кое-кто
27-5-2015 22:12 Кое-кто персональное сообщение Кое-кто
цитата:
ему теперь осталось только пожинать плоды своего ътрудаъ.

Уже нет.
al-rad
28-5-2015 08:34 al-rad персональное сообщение al-rad
цитата:
Originally posted by Egalitist:

Просьба к Ал-Раду из того же ряда - не обрезать страницы (вместе с номерами) при сканировании.


Сам я этого никогда не делал, если только попадались "куции" сканы при перепосте.
al-rad
10-6-2015 19:56 al-rad персональное сообщение al-rad
Информация об осуществлении контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области экологической экспертизы, в том числе о направленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаниях, а также о проверках их деятельности
http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=131040
Информация об осуществлении контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области экологической экспертизы, в том числе о направленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаниях, а также о проверках их деятельности


На основании статьи 6 Федерального закона от 23.11.1996 ? 174-ФЗ 'Об экологической экспертизе' (далее - Закон об экологической экспертизе) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий (реализуются субъектами Российской Федерации с 2007 года):
принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
Полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы передаются без предоставления субвенций из федерального бюджета.
Контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий осуществляется в рамках предусмотренных Законом об экологической экспертизе контрольно-надзорных функций путем проведения проверок и посредством анализа поступающей отчетной информации.
Основные контрольные полномочия (с сентября 2010 г.) возложены на Росприроднадзор, который осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий (соответствующий Административный регламент Росприроднадзора утвержден приказом Минприроды России от 29.06.2012 ? 190 (зарегистрирован в Минюсте России 19.12.2012, вступил в силу в апреле 2013 г.).
В рамках исполнения указанных функций Росприроднадзором за 2012 г. проведено 52 проверки (46 - плановые, 6 - внеплановые). В результате данных мероприятий выявлено 122 нарушения. Количество выданных территориальными органами Росприроднадзора предписаний 58. Привлечено к ответственности 14 должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, из них 12 к дисциплинарной и 2 к административной. В ходе проверок, в том числе, выявляются серьезные нарушения, в частности, проведение экспертизы при отсутствии предусмотренных законодательством материалов оценки воздействия на окружающую среду и общественных обсуждений.
Минприроды России в части регулирования и контроля исполнения переданных полномочий осуществляет:
согласование структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экологической экспертизы (с июня 2008 г.);
надзор за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений (с июня 2008 года).
Административный регламент исполнения Министерством функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений утвержден приказом Минприроды России от 30.10.2008 ? 273 и вступил в силу в 2009 году.
Учитывая, что полномочия в области государственной экологической экспертизы переданы субъектам Российской Федерации с 1 января 2007 г. и формирование правовой базы, в основном, завершено ими до 2008 года, Министерством в 2010-2011 годах был осуществлен мониторинг ранее принятых субъектами актов.
Правовое регулирование в области экологической экспертизы по вопросам переданных полномочий осуществляется всеми субъектами Российской Федерации (исключение - Ненецкий автономный округ, так как в соответствии с законодательством об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданные полномочия в области экологической экспертизы на территории округа с 01.01.2008 осуществляет Архангельская область).
В период с 2009 года, в основном, вносились изменения в отдельные положения нормативных правовых актов, связанные с изменениями в федеральном законодательстве, а также принимались акты, регламентирующие процедуры осуществления полномочий и отражающие структурные изменения органов, осуществляющих данные функции.
В рамках исполнения Минприроды России указанной надзорной функции предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений не направлялось.
Одной из форм контроля за нормативным правовым регулированием субъектами Российской Федерации вопросов переданных полномочий является механизм согласования структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в рамках которого также рассматриваются нормативные правовые акты, определяющие их полномочия и структуру.
Основной причиной отказа в согласовании является именно несоответствие полномочий органов исполнительной власти, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормам Закона об экологической экспертизе.
В 2012 году рассмотрены письма о согласовании структуры органов исполнительной власти 22 субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области экологической экспертизы, 8 из них не были согласованы, в том числе, по указанной причине.
В 2013 году (по состоянию на 25 июня) рассмотрены письма о согласовании структуры органов исполнительной власти 15 субъектов Российской Федерации, по 5 из которых Министерством были направлены письма о необходимости приведения нормативных правовых актов, определяющих их полномочия и структуру, в соответствие с действующим законодательством.

Egalitist
22-7-2015 18:56 Egalitist персональное сообщение Egalitist
quote:
Originally posted by Armant:

Даты заключения ГЭЭ и даты согласовательного письма, просматривается практически во всех опубликованных документах по утверждению лимитов. Они есть в преамбуле документа.


Я говорил, что в небольшой части, теперь, когда изучил массив за 5 лет подробнее, вижу, что Вы правы - даты есть почти везде, просто многие лимиты утверждались первоначально без согласовательных писем, и эти сведения вносились позднее.
Guns.ru Talks
Законодательство об охоте
"ЗМУ- Экспертиза - Согласования -Лимиты" Анализ нарушений действующего законодательст