Очередное начальственное мнение

<Оружие не менее опасно, чем машина. Его владельцев нужно обучать, как и водителей>

Первый замминистра внутренних дел Александр Чекалин в интервью "Газете"
МВД собирается упорядочить доступ граждан к оружию самообороны. Скоро каждый желающий купить оружие травматического действия должен будет пройти обучение и сдать экзамены, как это делают автовладельцы для получения прав. Кроме того, это оружие будет подвергаться обязательному отстрелу в МВД. О необходимости таких нововведений корреспонденту <Газеты> Марине Юршиной рассказал первый заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник милиции Александр Чекалин.

- МВД планирует упорядочить схему приобретения гражданами оружия для самообороны. Зачем нужны новые правила?

- К сожалению, сейчас возникает много проблем с использованием оружия самообороны - и очень часто с трагическим исходом. Сейчас на руках у граждан хранится более 5,6 млн единиц оружия, ежегодно еще около 700 тысяч граждан обращается для получения лицензий и разрешений на приобретение оружия.

При этом к оружию, можно сказать, сложилось довольно халатное отношение: каждый год около 4 тысяч стволов утрачивается гражданами, а более 2 тысяч единиц - похищается для совершения тяжких преступлений.

Не помню точно, но за МВД числится то ли 100 то ли 200 тысяч пропавших стволов. Гражданам ещё работать и работать.

За год мы выявляем около 400 тысяч нарушений правил оборота оружия.

Виновные за такое беспечное отношение привлекаются к административному наказанию. Например, когда нетрезвый владелец оружия размахивает пистолетом перед женой или соседями или когда оружие попадает в руки подростков.

Если оружие приобретается без лицензии, хранится и используется без разрешения, то виновные привлекаются к уголовной ответственности: таких в 2007 году было более 11 тысяч.
Так понимаю, речь идёт о фактах незаконного оборота оружия. Их в 2007 году было выявлено 30 с лишним тысяч.

Сейчас появились новые модели оружия самообороны - электрошоковое, газово-травматическое и др. И интерес граждан к нему возрос. К сожалению, одновременно мы регистрируем многочисленные случаи неправомерного его использования: для совершения разбоев и нападений, из хулиганских побуждений, по неосторожности или в результате небрежного хранения. Хотя это оружие и пониженного летального действия, за последние два года из него убито более 20 человек.

20 человек за 2 года - это очень серьёзная цифра, слов нет

По моему глубокому убеждению, трагические последствия неосторожного обращения с оружием во многом связаны с отсутствием обязательной, четко построенной системы подготовки граждан. Часто в жилых помещениях оружие легко доступно, его могут найти дети или похитить злоумышленники. Многие возят оружие в машинах и оставляют его без присмотра, то есть нарушаются условия хранения.

Человек должен получить знания законодательства в этой области, понимать меру своей ответственности, знать травматические возможности оружия, правила хранения, чтобы не пострадали близкие люди и он сам. МВД планирует в этом году обратиться в правительство с предложением о подготовке соответствующего законопроекта.

Замминистра, видимо, не знает, что подготовка граждан, впервые обращающихся за лицензией на оружие целиком лежит в ведении МВД. Именно МВД принимает решение, какие курсы считать достаточными для получения подобных знаний и навыков и справки каких организаций в подтверждение этого надлежит принимать ОЛР.

- Будет ли это похоже, например, на систему выдачи водительских прав? Кто будет принимать экзамен, а кто - обучать стрельбе?

- Да, мы планируем создать схожую систему. Оружие - не менее опасная вещь, чем автомобиль, особенно когда оно попадает в руки к человеку без подготовки.

При этом МВД России не собирается замыкать систему обучения на себе. Сегодня ряд негосударственных образовательных учреждений уже осуществляет обучение, причем не только граждан, но и работников организаций, использующих оружие. Подготовительной работой занимается и ряд спортивных стрелковых организаций, руководители которых готовы сотрудничать с нами по обучению граждан безопасному обращению с оружием.

Точно, не знает. Я, лично, проходил курсы при учебном центре ГУВД и сдавал охотминимум в своём городском обществе. Если в каких-то случаях кто-то не получил должного объёма правовых, технических и медицинских познаний, то никакими законами это не решить.

- Собирается ли МВД проводить обязательный отстрел выдаваемого оружия самообороны травматического действия?

- По закону любое нарезное оружие должно быть отстреляно и данные должны храниться в пулегильзотеке. Наличие таких идентифицирующих признаков позволяет правоохранительным органам эффективно и оперативно раскрывать многие преступления с использованием оружия.

Мы рассматриваем правовую и техническую возможности обязательного отстрела травматического оружия. Сейчас подбирается технология этого процесса. Травматическое оружие тоже можно идентифицировать, оно имеет свои конструктивные особенности. Есть новые разработки - например, когда гильза, если проще сказать, сама себя метит при выстреле.

Конечно, правоохранителям бы хотелось, чтобы каждая единица оружия была зафиксирована по индивидуальным признакам. Но есть и другой аспект вопроса. Такие технические решения, возможно, приведут к удорожанию оружия самообороны. Оружие для граждан не должно стоить недосягаемо дорого.

- Известно множество случаев, когда преступники переделывали газовое и травматическое оружие под огнестрельное. Какие меры принимает в связи с этим МВД?

- Наши оружейники раньше выпускали гражданское оружие по образцу боевого, например пистолета Макарова. Переделать его было достаточно легко. Импортные же производители изготавливают ствол оружия самообороны из легких сплавов металлов. Если в такой ствол вставить боевой патрон и произвести выстрел, то пистолет просто рассыплется в руках на части.

Сейчас в России тоже применяется так называемый мягкий ствол. Мы отслеживаем соблюдение ограничений, которые должны предусматриваться еще на заводе, на стадии изготовления оружия. МВД России внесло соответствующие предложения, исключающие техническую возможность замены частей и деталей в сигнальном, газовом и травматическом гражданском оружии для боевой стрельбы.

Переделка трактуется как незаконное изготовление огнестрельного оружия и влечет уголовную ответственность.

Все эти меры существенно снизили интерес граждан к подобным экспериментам. Однако, к сожалению, до сих пор совершается довольно большое количество преступлений с применением переделанного газового и травматического оружия. В 2007 году органами внутренних дел было изъято около 2,6 тысячи переделанного и самодельного оружия.

Для оценки масштаба проблемы - см. случаи незаконного оборота и кол-во утраченного оружия

- Нужно ли установить жесткие энергетические параметры для травматического оружия?

- По оценке экспертов, травматическое оружие с энергетикой до 50 джоулей достаточно эффективно весной, летом и осенью, когда граждане ходят в легкой одежде.

Каких экспертов? Для чего достаточно эффективно? Для остановки нападающего? А как тогда быть с экспертами ФБР, которые полагают, что для уверенной остановки тушки в момент нападения в неё надо вдуть примерно 10 джоулей на килограмм живого веса?

Наличие зимней одежды делает применение травматического оружия менее действенным.

Скажем так, совсем недейственным, если целенаправленно не стрелять в голову или шею.

На основе соответствующих методик в 2007 году Федеральным медико-биологическим агентством Минздравсоцразвития России совместно с МВД России, органами по стандартизации и производителями оружия выработана методика испытаний для определения норм воздействия на человека поражающих факторов гражданского оружия самообороны с возможностью стрельбы патронами травматического действия.

Критерии здесь прежде всего медицинские.
Здоровье бандита превыше всего, да

Допустимая энергетика каждого комплекса <оружие - травматический патрон> вторична, это не абсолютный показатель эффективности оружия. Существенное значение имеет методика применения такого оружия, основанная на полученных при обучении навыках его использования. То есть мы снова возвращаемся к вопросу о специальной подготовке граждан. Хочу отметить, что и сам вид оружия, сама его демонстрация зачастую останавливают хулиганов или грабителей.
На данный момент - только тех, кто боится синяков.

- Достаточно ли для обеспечения личной безопасности граждан тех видов оружия, которые разрешены в России? Давно обсуждается возможность дать гражданам право на приобретение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия. Стоит ли это делать?

Насыщать рынок безумным количеством оружия, я считаю, нет необходимости. Того количества видов оружия, которое предлагается сейчас, уже вполне достаточно.
1. Кому предлагается? 2. Кому достаточно?

В газовом оружии производитель использует весь допустимый спектр слезоточивых и раздражающих веществ в различных сочетаниях компонентов.

Архиполезно в ограниченном пространстве или для больных астмой

Электрошоковое оружие обладает возможностью поражения цели на расстоянии с использованием стреляющих картриджей.

Но обладает маленьким таким недостатком: непредсказуемостью эффекта.

Эффективно оружие самообороны с возможностью стрельбы травматическими патронами. Газовые пистолеты и револьверы, бесствольное огнестрельное оружие обладают непосредственно поражающими злоумышленника элементами, а также световым и шумовым эффектами, которые необходимы, чтобы остановить агрессию.
Я уже говорил, что по мнению экспертов ФБР необходимо для остановки агрессии. Повторю. 10 джоулей на килограмм агрессора.

Но личная безопасность граждан зависит не только от эффективности выбранного оружия самообороны. Решающее значение имеют знание особенностей применения конкретной модели, практические навыки обращения с ней, готовность самого гражданина, в том числе правовая, правильно действовать в экстремальных случаях, умение психологически переломить ситуацию в свою пользу.
Как показывает практика, наличие в руках действительно эффективного оружия переламывает ситуацию в 98 случаях из 100. Без всякой особой подготовки.

Что касается короткоствольного огнестрельного оружия, то давайте посмотрим, как к этому относятся за рубежом. Например, в Японии оно совсем не предусмотрено, наверное, по причине слишком высокой плотности населения и его правопослушности.
Там ещё и армии не предусмотрено. Тоже "наверное" почему-то. Но, что характерно, ни от убийств, ни от самоубийств этот запрет не спасает.
Поэтому огнестрельным оружием там вправе владеть только должностные лица.
Огнестрельным короткоствольным. Охотничьи ружья более доступны для приобретения, хотя законодательство действительно намного жёстче нашего

Германия давно провозгласила право на ношение гражданами оружия самообороны, но оно выдается только в том случае, если заявитель докажет, что он подвергается опасности, которую не в состоянии преодолеть полиция.
Замминистра скромно умалчивает, что приобретение и хранение короткоствольного огнестрельного оружия законопослушным гражданам вполне доступно. В отличие от нас и от Японии.

В 1992 году по делам службы я ездил в Германию, в поездке нас сопровождали местные полицейские и разговор зашел об оружии. На мой вопрос, сколько выдается разрешений на ношение оружия, они ответили, что за год выдали только три на всю страну. То есть всего три человека доказали, что они подвергаются реальной опасности. В остальных случаях полиция принимает обращения к сведению и своими силами обеспечивает безопасность заявителя.

Я спросил, кому же все-таки дали разрешение? Оказалось, людям, при защите которых применение полицейских методов оказалось бы нерентабельным. Например, один из них, владелец фуры, перевозил сотовые телефоны по территориям Германии, Франции и Италии. Существовала угроза нападения на его дорогостоящий груз, но приставлять к нему вооруженную охрану полиции было бы не только затратно, но и недипломатично, имея в виду его пребывание в трех государствах. Два других случая были аналогичными. И что в итоге? В Германии практически к нулю сведены случаи совершения преступлений с применением оружия самообороны.
А как там с преступностью вообще? Обычной такой, прозаической? Тоже свели к нулю?

В США ситуация обратная. Официально зарегистрировано около 230 млн единиц огнестрельного оружия, что составляет около половины всего разрешенного оборота огнестрельного оружия в мире. Владельцами такого оружия является каждая третья американская семья. При этом 28% преступлений в США совершается с применением оружия, включая 25 тысяч убийств в год.
В 2006 году было 18 тысяч. 25 - это в России. Причём надо учитывать, что в США нет понятия "ТТП, повлекшие смерть".

Уже стали практически регулярными расстрелы граждан. Только недавно было три случая стрельбы в школах и супермаркетах.
Совокупным эффектом на 100 трупов в год

Надо ли нам такое? Думаю, нет. Сейчас в России эти показатели в 40 раз меньше и удерживается постоянная тенденция к снижению числа таких преступлений.
Таких - это каких?
Поэтому я полагаю, что использование гражданами короткоствольного оружия для самообороны вредоносно.
И вообще, граждане должны знать, что правильно составленное и своевременно поданное заявление в милицию гораздо лучше защитит их от преступных посягательств.
Если говорить образно, разрешить его для самообороны - все равно, что тушить огонь бензином.
Да-да, мы знаем. Только вот незадача - у всех вокруг нормально тухнет.

11.03.2008 / МАРИНА ЮРШИНА
Материал опубликован в "Газете" N44 от 12.03.2008