Просроченный паспорт. Штраф 1500 руб. Стоит ли судиться?

Дело в том, что нарушения паспортного режима относятся к категории длящихся и срок привлечения исчисляется не с момента совершения, а момента выявления правонарушения. Я сомневаюсь, что милиция тянула два месяца с составлением протокола.
Другой вопрос при чем здесь административная комиссия, она разве уполномочена рассматривать данный вид правонарушений?

Уважаемые коллеги! Хочу вновь поднять эту тему, тк сам столкнулся с подобной проблемой. Факт просрочки обнаружился при оформлении доверенности. К своему сожалению я как и большинство наших сограждан и понятия не имел по достижению какого возраста паспорт подлежит замене. Свой я получал в конце 2003 года и он у меня как новенький. Почитал что пишут на форуме по этому вопросу, скачал "Положение о паспорте гражданина РФ", ИНСТРУКЦИЮ, статью из КоАП РФ и пошёл штурмовать свой паспортный отдел. Придя в свой территориальный паспортный отдел нарвался точно на такую же систему - плати штраф, неси квитанцию, а потом мы примем документы. Паспортистка смотрела на меня и как будто не понимала о чём речь, тыкая пальцем в расписание работы УУМ. К участковому я не пошёл. Написал жалобу в прокуратуру о том, что не принимают документы пока не уплачу штраф. Ждал ответа больше месяца, надеясь хотя бы на формальную отписку. Пришлось за ответом идти самому. Ответ из прокуратуры меня ошарашил. Могу выложить скан, но думаю смысла нет. Отписка. Ответ состоит в следующем - В соответствии с Приказом МВД РФ от 28.12.2006г. N1105 п.35 мной нарушен 30 ти дневный срок сдачи документов для обмена паспорта и наступает ответственность по ст.19.15 КоАП РФ. В конце о том, кто уполномочен рассматривать это правонарушение. Вот думаю теперь что же делать. Наткнулся на этот топик. Решил написать в городской отдел УФМС с просьбой принять документы для обмена паспорта или отказать и дать письменный ответ. В заявлении хочу сослаться на то, что подобная практика принятия документов с обязанностью предварительной оплаты штрафа лишает меня права на обжалование в соответствии с КоАП РФ и Конституцией РФ. Хочу перевести это дело в судебное русло. Время идёт и скоро отпуск. А паспорта нет. Намерен побороться и вынудить паспортный отдел принять доки. Посоветуйте пожалуйста алгоритм действий и стоит ли писать в УФМС?

К своему сожалению я как и большинство наших сограждан и понятия не имел по достижению какого возраста паспорт подлежит замене.

специально для таких на последней странице паспорта написанно

У меня возникала та же самая проблема в 1998 году. предлагали прийти с квитанцией об уплате штрафа, хамили, смеялись, говоря, что буду просить их потом об одолжении. Перед этим я платил налог за 3 машины братанов, поэтому опять писать кучу циферок не хотелось, и я пошел на принцип. Тогда только появились отделы по защите прав потребителей. Я поехал туда, поначалу мне сказали, что это не в их компетенции, но потом согласились помочь. Сначала подняли документы (в то время вышеуказанных приказов не было), потом позвонили начальнику тогда еще паспортного стола города, которая сказала мне ехать на место. На месте мне почти лизали одно место.. .

Спасибо за посты! Особенно GoBlinTsht

Я просто ну негодовал как это что пока 1500 рублей не заплатишь обратно гражданином РФ не станешь. Теперь всё ясно.

6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
7. Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Из этих положений Постановления Правительства
от 8 июля 1997 г. N 828 не ясно является ли действительным паспорт, который гражданин не заменил в 30-дневный срок по достижении 20 и 45 лет. С одной стороны определение недействительного паспорта дано и расширительно толковаться не может. С другой в п.7 указан срок действия
паспорта и логично что по истечении указанного срока паспорт становится недействительным если токовать буквально.

грубо говоря просроченый паспорт будет являться удостоверением личности, но при действиях при которых нужен паспорт участвовать не сможет из-зв окончания срока действия

------
Умирать не страшно, страшно - не жить

грубо говоря просроченый паспорт будет являться удостоверением личности, но при действиях при которых нужен паспорт участвовать не сможет из-зв окончания срока действия

А как быть с ответственностью?

Просрочил паспорт на месяц.
Новый не выдают, посылают на админ. комиссию. Там должны впаять полторы штуки штрафа. Это пздц полный ИМХО.

Почитав инет, наткнулся вот на что.
http://www.mntn.ru/post61161082/
Человек выиграл суд в этом случае.
Есть 2 зацепки: корявый протокол с данными недействительного паспорта и истечение срока давности адм. правонарушения.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 <О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях> административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Если обязательные реквизиты протокола об АП будут заполнены правильно, то неважно каким образом лицо составившее протокол установило Вашу личность, главное здесь то, что к административной ответственности привлекается именно то лицо которое совершило административное правонарушение.
Ну а по срокам давности надеюсь Вы уже поняли, что истечения срока привлечения к административной ответственности здесь не получится.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Это не из комментариев взято?

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 <О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях> административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

В том же 14 пункте сказано: Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности начинает исчислятся с момента неисполнения виновным лицом обязанности по его замене. Срок для замены паспорта(по достижению возраста 20 и 45 лет) установлен Положением о паспорте гражданина РФ и составляет 30 суток со дня достижения возраста 20 или 45 лет соответственно.

Постановление Правительства от 8 июля 1997 г. N 828

7. Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.

КоАП РФ

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации
1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Гражданин привлекается к административной ответственности за то, что проживает по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), а не за то, что не вовремя обменял свой недействительный паспорт на новый - это следует из диспозиции статьи 19.15. Следовательно

В том же 14 пункте сказано: Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

это не имеет к данному делу никакого отношения.

это не имеет к данному делу никакого отношения

Очень существенный и обоснованный довод. Следующие аргументы тоже полагаю не имеют к вопросу никакого отношения?

"Дело в том что, в юриспруденции существует понятие
юридического определения, и его нельзя самостоятельно трактовать в ту или
иную сторону. Так вот, в пункте 6 Положения о паспорте гражданина РФ такое
определение дается явным образом: Паспорт, в который внесены сведения,
отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является
недействительным. И все! Другим образом трактовать недействительность
паспорта нельзя. Пункт 7 этого же положения определяет лишь сроки замены
паспортов. И не более того."

Пункт 7 этого же положения определяет лишь сроки замены
паспортов. И не более того.

7. Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.

Здесь чётко написано - срок действия паспорта гражданина, раз срок действия паспорта окончен значит какой он - недействительный.

Паспорт, в который внесены сведения,
отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является
недействительным.

А здесь не четко? Мне понятна Ваша позиция, интересно что судебная практика имеет прецеденты, основанные на применении обеих норм, естественно с противоположными выводами.

Полностью с Вами согласен, только следует учитывать и то, что судебная практика показывает - в основном граждане выигрывают дела в связи с тем, что сотрудники составляющие протоколы об административном правонарушении заполняя обязательные реквизиты и описывая правонарушение не соблюдают требования установленные ст.28.2 КоАП РФ.

Паспорт, в который внесены сведения,
отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является
недействительным. Кстати данный перечень не является исчерпывающим, поэтому понятие недействительный паспорт имеет широкое трактование, ну например если в паспорте не будет: фотографии, одного или нескольких листов, будут видны исправления или потёртости и т.д

Вот тут наиболее толковая информация:
http://dkvartal.ru/k-i

ИМХО судиться стоит - у автора судя по профайлу гладкоствол имеется, а административка получается по 19 главе КоАП. Еще один залет в течение года и прощай оружие

Originally posted by ZENITH:

это не имеет к данному делу никакого отношения.

хоть бы обосновал, хотя понимаю, что нечем.
Дэрсу все правильно сказал, в данном случае нет длящегося правонарушения. правонарушение здесь - то что к определенной дате не сделал определенное действие.
никаким законом не обусловлен прием документов на паспорт оплатой штрафа за просрочку их сдачи. отказ незаконен. я бы написал жалобу в УФМС, и на прокурора. в суд стоит идти, если будет письменный отказ.

Originally posted by Manstopper:
ИМХО судиться стоит - у автора судя по профайлу гладкоствол имеется, а административка получается по 19 главе КоАП. Еще один залет в течение года и прощай оружие

Это не та административка. Равно, как и гаишная.

Почитав инет, наткнулся вот на что.
http://www.mntn.ru/post61161082/
Человек выиграл суд в этом случае.
Есть 2 зацепки: корявый протокол с данными недействительного паспорта и истечение срока давности адм. правонарушения.

Как думаете, стоит ли заваривать такую кашу?
1,5 тыщи всетки это сумма. Для студента - нехреновая [/QUOT]

человек задал вопросы удастся ли развалить дело если
- неправильно составлен протокол об адм. правонарушении
- истёк срок давности привлечения к адм. ответственности

мой ответ
[QUOTE]это не имеет к данному делу никакого отношения.

касается только этих вопросов.

Я как раз сужусь по вопросу паспорта. Дело проиграно в местном суде- направлено в краевой. Вот жду решения. Как будет обязательно выложу.

Это не та административка. Равно, как и гаишная.

как раз та. гаишные по 12 ст, а вот паспорт ст.19.15 КоАП РФ

Аннулирование лицензий или разрешений....
...совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;
а это как раз 19 и 20 главы АК РФ

Дело по просроченному паспорт поступило в краевой суд на 46 листах. Чувствую суд будет долгим.

Терять надо было паспорт - штраф 300 рублей был. подходите к знакомому участковому он на вас штраф и постановление на 300 рублей выносит - ждете 10 дней как вступит в силу и идете получать пасопрт - уже как потерянный - будут намекать на административку за просрочку скажите так он утерян.

Терять надо было паспорт - штраф 300 рублей был. подходите к знакомому участковому он на вас штраф и постановление на 300 рублей выносит - ждете 10 дней как вступит в силу и идете получать пасопрт - уже как потерянный - будут намекать на административку за просрочку скажите так он утерян.

нужен знакомый участковый, и автоматом статья по 19 части ,еще одна и все ,прощай оружие

Originally posted by hollivell:

Терять надо было паспорт - штраф 300 рублей был.

Тогда уж не терять, а заявление о краже паспорта подавать, тогда вообще никакой административки не будет.

по карже дело возбудждать будут, хотя если нужно избежать админики - пусть возбуждают. Но ТС уже обращался в УФМС и там наверное зафиксирована просрочка паспорта и составили протокол. УФМС это шустро умеют. так тчо уже поздно.

Коллеги! Я со своим ПРА почти 2 месяца воевал. В итоге новый паспорт на руках и без всяких админов. Ситуация была типичная - предлогали прежде оплатить штраф, а потом принять документы. Кому интересно, могу подробнее описать события. Но нужно учесть, что мой случай, хоть и типичный, но всё же частный. У кого как сложится. Главное не торопитесь оплачивать штраф. Пусть время тянется. Это вам на руку. Вкратце по моей ситуации скажу - я понудил исполнителей принять документы через

<<<Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. N 779 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3444; 2002, N 4, ст. 330; 2003, N 27, ст. 2813).

2. Установить, что:
а) паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные на бланках паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленных по образцу и описанию бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, выдаются с 1 марта 2007 г.;
б) паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные на бланках паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленных до вступления в силу настоящего постановления, действительны до истечения сроков, указанных в пункте 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828;
в) бланки паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленные до вступления в силу настоящего постановления, используются для оформления паспортов гражданам Российской Федерации наряду с бланками паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленными с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, до их израсходования, но не позднее 1 января 2008 г.

Председатель Правительства Российской Федерации
М. Фрадков

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (утв. постановлением Правитель ства РФ от 20 декабря 2006 г. N 779

1. Пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:

"7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.".

2. В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В паспорте производятся отметки:
о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.
По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:
о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.
Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.";

б) в абзаце шестом пункта 7 слова "по месту их жительства" исключить;

в) в пункте 8 слова "органами внутренних дел" заменить словами "территориальными органами Федеральной миграционной службы";

г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.";

д) в пункте 14:

в абзацах втором и третьем слова "органы внутренних дел" заменить словами "территориальные органы Федеральной миграционной службы";

дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"В приеме документов и личных фотографий может быть отказано только в случае, если представлены не все необходимые документы или если размер и количество личных фотографий не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения.";

е) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.";

ж) в пункте 17 слова "орган внутренних дел" в соответствующем падеже заменить словами "территориальный орган Федеральной миграционной службы" в соответствующем падеже;

з) в пункте 18 слова "органы внутренних дел" заменить словами "территориальные органы Федеральной миграционной службы";

и) в пункте 19 слова "органы записи актов гражданского состояния" заменить словами "органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации,", а слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной миграционной службы";

к) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел. Органы внутренних дел направляют паспорт в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы.".

3. В абзаце девятом текста, размещенного на странице 20 образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного указанным постановлением, слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной миграционной службы".

4. В описании бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Бланк паспорта сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении.

Бланк паспорта и вкладыш изготавливаются с использованием специальной бумаги, содержащей 3 вида защитных волокон.

Внутренние страницы бланка паспорта и вкладыш имеют видимое на просвет изображение общего водяного знака, содержащего при рассмотрении в проходящем свете объемные начертания букв "РФ".

В бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения, отдельные участки нити видны на поверхности девятнадцатой страницы.

3. Нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Нумерация бланка паспорта воспроизведена:

в верхней части второй и третьей страниц, в верхней части левого и правого разворота вкладыша - способом высокой печати;

в нижней части пятой - двадцатой страниц, вкладыша, заднего форзаца и обложки - способом лазерной перфорации. Изображение цифр серии и номера бланка паспорта формируется с помощью прожигаемых лазером в бумаге и переплетном материале видимых на просвет отверстий.";

б) в пункте 5 слова "внутренней страницы обложки" заменить словами "переднего форзаца";

в) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания: "Текст и розетка выполнены металлографическим способом печати.";

г) в пункте 8:

в абзаце первом слова "напечатаны с ориентацией по центру" заменить словами "размещены по центру выполненные офсетным способом печати";

в абзаце втором слова "начальника подразделения паспортно-визовой службы органа внутренних дел" заменить словами "руководителя подразделения";

д) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы - визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 х 45 мм, а справа - следующие реквизиты, выполненные офсетным способом печати:

"Фамилия";
"Имя";
"Отчество";
"Пол";
"Дата рождения";
"Место рождения".

Место для наклейки фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. После наклеивания фотографии реперные метки визуально неразличимы. Нижняя четверть страницы, противоположная сгибу, - зона для внесения машиночитаемых записей.

С целью защиты сведений о личности:

третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением;

в правом верхнем углу третьей страницы расположен элемент, имеющий форму окружности, с буквами "РФ". В зависимости от угла зрения элемент меняет свой цвет с пурпурного на зеленый.

На четвертой странице записи и отметки не производятся.";

е) первое предложение пункта 13 изложить в следующей редакции:

"13. Шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального органа Федеральной миграционной службы.";

ж) в абзаце десятом пункта 16 слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной миграционной службы".>>>

Обратите внимание на поправки к п.14 ПП N828. В "РЕГЛАМЕНТЕ" пр. N1105 МВД РФ этот момент прописан "сзаду-наперед" (п.32)- в нём говорится о НЕ ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА, а не об отказе в приеме документов. Документы просто обязаны принять, т.к. в соответствии с тем же ПОЛОЖЕНИЕМ О ПАСПОРТЕ, его(паспорт) обязаны иметь все граждане РФ, а должностные лица ОБЯЗАНЫ его обменять/выдать. Контроль за соблюдением ПОЛОЖЕНИЯ возложен на должностных лиц и они должны нести ответственность за проволочку в не меньшей степени. Также следует учесть, что оплата штрафа по административке и обмен паспорта по тем или иным основаниям - ЭТО ДВЕ РАЗЛИЧНЫЕ СФЕРЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ НИКАК НЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СВЕДЕНЫ ВМЕСТЕ.

P.S. Ранее, в этой теме я просил о помощи, но меня ткнули в последнюю страницу паспорта. Она не информативна. В ней не прописано в какой срок нужно производить обмен, а также емеет ли место административная ответственность за просрочку. Даже на банкнотах и то написано, что подделка билетов.... . и т.

Совершенно верно. но должностные лица пытаются поставить в замиость - уплату штрафа и выдачу пасопрта, далая эти правоотношения последовательными.
молодец, сапсибо за НПА.
расскажите в кратце последовательность куда с какими заявами обащались.
был ли судебный порядок? думаю не было. в моем случае приходилось писать жалобу так как уплату штрафа предлагали сделать на месте, я расценил это как взятку. паспорт выдали, преследование прекратили за отсутвием состава АПН. Хотя протокол составляли. звонила сама начальник Пасп. стола с просьбой прийти и урегулировать вопрос.
в итоге новый паспорт и нет админки.

ИМХО судиться стоит - у автора судя по профайлу гладкоствол имеется, а административка получается по 19 главе КоАП. Еще один залет в течение года и прощай оружие

Судиться не стоит - дохлый номер. Исходя из ответов ПП ВС:
1. Правонарушение при пропуске срока обмена паспорта ДЛЯЩЕЕСЯ.
2. Паспорт с истёкшим сроком действия НЕ ДЕЙСТВИТЕЛЕН.

<<<Ответы на вопросы 4 квартал 2005 г.

У Т В Е РЖ Д Е Н
постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г.

Ответы на вопросы
Вопрос 14: Можно ли признать правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание или пребывание без паспорта, если у гражданина имеется иной документ, удостоверяющий личность: свидетельство о рождении, заграничный паспорт, удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшим, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы, иные, выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина, учитывая положение статьи 10 Федерального закона <О гражданстве>?
Ответ: Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ <О гражданстве> (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
Вместе с тем согласно части 3 пункта 7 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.
В силу пункта 17 этого же Положения в случае утери паспорта до оформления нового паспорта органом внутренних дел выдается гражданину по его просьбе временное удостоверение личности.
Согласно пункту 1 статьи 2.3 Кодекса административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего шестнадцати лет, без паспорта, кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, имеющих временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел, является правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наличия у гражданина другого документа.
Вопрос 15: Подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ гражданин Российской Федерации, паспорт которого не был им своевременно заменен по достижении возраста, установленного пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, если у гражданина имеется иной действительный документ, удостоверяющий личность?
Можно ли считать такой паспорт недействительным, учитывая, что согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации недействительным является паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным Положением?
Ответ: Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел. В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Вопрос 16: Можно ли привлечь гражданина Российской Федерации к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, если к моменту обнаружения правонарушения истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности?
Ответ: Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 <О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях> административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. >>>

В ныне действующей редакции ст.19.15 КоАП РФ нет даже упоминания про пропущеный срок обмена паспорта. А под недействительным паспортом, прежде всего должен был иметься ввиду поддельный паспорт. Отсюда довольно высокая штрафная санкция - 1500р., в отличии от санкции за порчу паспорта - 300р. Но это ИМХО. Но вот что интересно (цитата с форума юристов):
<в декабре 2005 родился проект федерального закона N 234828-4 "О внесении изменения в статью 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за проживание по недействительному удостоверению личности (паспорту) вследствие несоблюдения установленных сроков его получения или обмена)
Но депутаты, представили политически правильный (но в правовом смысле некорректный) текст. В результате в нововведении было отказано. >

P.S. Люди толпами стоят за квитанциями, что бы оплатить штрафы. В основном полагая, что это так и нужно. Я с этим не спорю, но извините, я не подделывал паспорт, скрываясь от правосудия и РЕАЛЬНО В ЭТОМ СЛУЧАЕ ПОСЯГПАЯ СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ), не вносил изменений и не производил умышленную порчу. С чего я должен платить штраф в 1,5 штуки? Система работает как конвейер. Если в 20/45 лет гражданин обязан обменять паспорт в следствии того, что якобы его внешность изменилась, то что мешает при обмене паспорта принести фотку годичной или более давности? При совке было проще, понятней и определённей.

Дэрсу все правильно сказал, в данном случае нет длящегося правонарушения. правонарушение здесь - то что к определенной дате не сделал определенное действие.

Похоже ошибся на этот раз. Правонарушение все же длящимся является (в свете ответов ППВС), что вполне логично. Не заменил паспорт в установленный срок, выждал 2 месяца и привет - можешь до конца жизни его не менять, все равно ответственности уже нет. Нелепость полная.

P.S. Люди толпами стоят за квитанциями, что бы оплатить штрафы. В основном полагая, что это так и нужно. Я с этим не спорю, но извините, я не подделывал паспорт, скрываясь от правосудия и РЕАЛЬНО В ЭТОМ СЛУЧАЕ ПОСЯГПАЯ СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ), не вносил изменений и не производил умышленную порчу. С чего я должен платить штраф в 1,5 штуки? Система работает как конвейер. Если в 20/45 лет гражданин обязан обменять паспорт в следствии того, что якобы его внешность изменилась, то что мешает при обмене паспорта принести фотку годичной или более давности? При совке было проще, понятней и определённей.

Совершенно верно, при этом должностные лица УФМС успешно рапортуют о привлечении к установленной ответственности огромного количества правонарушителей, о значительном пополнении местных бюджетов, еще и премии за работу получают. Что в данной ситуации самое интересное, для выявления правонарушения никаких усилий прилагать не нужно, "правонарушители" сами рано или поздно на замену в органы УФМС явятся. Справедливости ради следует отметить, что зачастую уполномоченными должностными лицами выносятся постановления (ч.1 ст.19.15 КоАП РФ) о прекращении производства по ст.2.9 за малозначительностью.

при этом должностные лица УФМС успешно рапортуют о привлечении к установленной ответственности огромного количества правонарушителей, о значительном пополнении местных бюджетов, еще и премии за работу получают.

В этом вся суть. И мне представляется маловероятным и даже не возможным, что в этом плане хоть что нибудь изменится. Далеко не идиоты всё это придумали.

Не катит, просроченный паспорт всвязи с комментариями к статье 19.15 коап считается недействительным. (комментарии тут: labex.ru по пункту 15 Положения о паспорте гражданина РФ - плати в течении 30 дней как хочешь, хоть грабь, если не уложился в 30 дней. Иначе неуплата в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы административного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток.. . Вот я не уложился.. . Сначала сессия была, спать приходилось по 3 часа, не то что с бумажками бегать, а потом выехал из города и по причине лесных пожаров не мог вернуться, но доказать этого не смогу. Мой официальный заработок составляет 0 рублей, перебиваюсь как могу, стипендии ближайшие два месяца (а то и больше) не будет, работы в городе не сыскать, просто невозможно сейчас, да и не успею в любом случае. Занять не у кого абсолютно! Нет имущества, которое можно было бы изъять. Долгов по самые ноздри. Сэкономить тоже не получится, к тому же экономия при весе ниже 50 кг и росте 173 = больничной койке, а административный арест = вылету из университета, ибо декан принципиальный, несмотря на хорошую успеваемость и прочие заслуги. Протокол записан идеально, а просрочил всего на две недели. В МВД высказывали всяческое сочувствие, но сказали что сделать ничего не смогут и закрыть глаза на опоздание тоже, предложили обжаловать, сказав "может быть и победите, бывает такое... " Как я могу обжаловать? На что мне можно еще сослаться, кроме слепой надежды, что судья не знает комментарий к статье 19.15 коап? 1500 рублей я попросту не смогу достать, только если пойду грабить

Трудно что либо конкретно советовать. Но видно Ваше отчаяние. Пускайте в ход все способы. Пишите начальнику УФМС или даже лучше сходите к нему на приём. Объясните ситуацию. Упор сделайте на малозначимость правонарушения, здоровье и прочее. Ведь реально никто кроме Вас не пострадал и не понёс материальный ущерб. Если дойдёт до суда, убеждайте судью всеми способами. Пусть в ход идут слёзы, эмоции. Насколько я понял, это единственное, что осталось.

P.S. Просто нет слов! Человек пропустил всего лишь срок для обмена паспорта на 2 недели. И так его унизить. Чинуши от УФМС циничны и безжалостны к своим гражданам. Красивые отчёты на верх. Премии и повышения по должности за проделанную "тяжёлую" и кропотливую работу. Работники отделов УФМС! Отзовитесь! Дайте совет или помогите человеку. Не делайте из него изгоя и виноватого. Нет никакой вины. А если и есть, то это не та цена, которую нужно платить за 2 недели пропуска для обмена паспорта. Я даже НЕ ДЕНЬГИ ИМЕЮ ВВИДУ. Отчаяние и человеческое страдание.

Меня забавляет тот факт, что человек, который устроил этот пожар празднуя свой день рождения и забавляясь салютом в лесу возле своей дачи (и тому свидетелей целый близлежайший санаторий), несмотря на температуру свыше 30 градусов, уничтоживший леса на миллионы не несёт никакой вины и не платит и рубля, никто и близко не суется, ибо он - президент республики, а тот, кто по причине этого пожара не может явиться вовремя и принести бумажки, не нанося при этом никому ни материального, ни морального ущерба - должен платить неподъёмную для него сумму! Это не просто отсутствие какой-либо совести - это циничное издевательство над гражданами! И стоит ли потом дивится тому, что в истории почему-то нет нет да вспыхивают бунты, а общество превращается в фанатиков и варваров - анархистов, готовых выжечь всё вокруг и перебить без суда и следствия всех, кто до этого имел хоть какую-то власть, подстрекаемые своими лидерами, которые ничем не лучше своих предшественников, вершивших беззаконие. Зачем с детства людям вбивают в головы церковь, школа, университет, родители наконец - такие понятия как совесть, честь, справедливость, гуманность, убеждают что всё это важнее всяких бумажек, они соглашаются но.. . приходя на своё рабочее место почему-то вершат обратное. Парадокс! Какое гражданское общество мы хотим взрастить на этой почве?!
Теперь к делу. Я заметил тот факт, что сам протокол был составлен на основе недействительного документа, т.е. в пункте "документ удостоверяющий личность" вписан мой просроченный паспорт, я задаюсь вопросом как недействительный паспорт может удостоверять личность, если он имеет ту же силу, какую имеет документ, написанный мной на тетрадном листке без каких-либо печатей? Могу ли я на фоне этого потребовать признать этот протокол недействительным, а затем, всеми правдами и неправдами, составить новый значительно позже, когда срок давности истечет?

Напишите мне на "мыло". Пообщаемся. В личку не надо.