МВД лишилось права аннулировать оружейные лицензии у охранного бизнеса
Конституционный суд (КС) признал не соответствующим Конституции право МВД аннулировать лицензии на хранение и использование оружия у юридических лиц, что фактически позволяло полиции устранять конкурирующие с ней и партнерами частные охранные структуры. По этой схеме, в частности, был лишен охранного бизнеса экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков. Оспорить регламентированные законом "Об оружии" действия полицейских ему и другим участникам рынка объемом $4 млрд в год не удалось. Однако компания "Кольчуга" из Оренбургской области доказала коррупционность нормы в КС.
Жалобу учебно-технического центра (УТЦ) "Кольчуга" из Орска КС удовлетворил в пятницу без проведения публичных слушаний. Компания добилась права на пересмотр спора с полицией, лишившей ее в 2012 году лицензии на хранение и использование оружия и не предоставившей возможности устранить выявленные нарушения. Ранее арбитражные суды подтвердили, что такой порядок аннулирования лицензий с 2011 года предусмотрен ст. 26 закона "Об оружии", однако КС признал его неконституционным.
Спорная норма появилась после того, как статья об аннулировании оружейных лицензий была изложена в новой редакции: в русле принятого закона "О лицензировании", по которому "лицензия на право осуществления какого-либо вида деятельности в РФ может быть аннулирована судом после ее временного приостановления за грубое нарушение лицензионных требований, если они не были устранены в срок". Однако в законе "Об оружии" по неизвестным причинам одновременно сохранилась и прежняя норма о праве МВД самостоятельно аннулировать лицензии, но без требования предупреждать владельцев лицензий о выявленных нарушениях и давать им срок для их устранения. При этом выбор "судебного" или "административного" порядка закон оставил на усмотрение полиции, а повторно обратиться за получением лицензии юрлица могут не раньше чем через три года.
Заявители жаловались в КС на "формально выгодные" основания для полиции не обращаться в суд, при этом аннулирование лицензии, указывали они, "привело к потере клиентов и фактическому прекращению деятельности УТЦ c созданием преференций для конкурентов". Спорная норма, говорится в жалобе, "оказалась юридическим оружием для коррупционного воздействия", позволяя "коррупционными преступными посягательствами ставить в зависимость и устранять ЧОПы".
По данным картотеки арбитражных дел, практика полиции в отношении охранных структур достаточно обширна, а обжаловать ее решения практически невозможно. Претензии полиция предъявляла однотипные: например, в оружейной комнате УТЦ "Кольчуга", сечение ригеля замка оказалось на 0,5 кв. см меньше положенного, а дверь "не приварена прутком", несмотря на возражения, что "техническую укрепленность помещений полиция проверяла перед выдачей лицензии". Кроме того, комната не была поставлена на круглосуточную сигнализацию в подразделении вневедомственной охраны ОВД, хотя другие ЧОП, по данным "Кольчуги", тоже этого не делали.
КС счел такое ограничение свободы экономической деятельности и права собственности чрезмерным, признав, что аннулировать лицензию "в качестве санкции за нарушение условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия" можно только через суд. МВД может отбирать лицензии лишь в случае, если юрлицо лишилось "правового статуса", позволявшего приобретать или хранить оружие. Перечень таких обстоятельств должен определить законодатель.
В МВД комментировать решение КС отказались. Полпреды президента и Госдумы в КС Михаил Кротов и Дмитрий Вяткин возражали против признания нормы неконституционной.
Бывший офицер госбезопасности и экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков считает решение КС "важным, но запоздалым прецедентом". Спорная норма, по его мнению, приводит к коррупции в органах внутренних дел, устраняя с рынка частные охранные предприятия и парализуя их работу. Поводом для этого могут быть не только экономические (взятки и конкуренция) и личные мотивы, но и политические, уверен он.
Напомним, в мае 2012 года, после того как санкционированный "Марш миллионов" в Москве перерос в стычки с полицией, Геннадий Гудков пожаловался генпрокурору Юрию Чайке на то, что "действия московской полиции идут вразрез с основами Конституции". Через три дня полиция начала внеплановые проверки в принадлежавших его семье ЧОПах, аннулировав сначала оружейные, а затем и разрешающие вести охранную деятельность лицензии. Впоследствии депутат был лишен мандата в Госдуме.
По оценке господина Гудкова, не менее 40% объема охранных слуг в РФ оказывают коммерческие предприятия МВД, еще около 20% - отраслевые ФГУПы других ведомств, а ЧОПам остается всего 35-40%. Оборот рынка экс-депутат оценил в сумму около $4 млрд в год.
По данным МВД, в РФ в 2014 году было зарегистрировано 26 тыс. ЧОПов, в которых работало около 700 тыс. охранников. Их конкурентом при этом является МВД, предоставляя около 30 видов платных охранных услуг силами управления вневедомственной охраны МВД (120 тыс. сотрудников) и подчиненного МВД ФГУП "Охрана", коммерческого предприятия, в 78 филиалах которого работает более 42 тыс. человек.
Отметим, что действующая редакция ст. 26 закона "Об оружии" была принята Госдумой в 2010 году. Правительство в своем отзыве на законопроект тогда предлагало Госдуме исключить из спорной нормы право МВД аннулировать лицензии. В итоге это пришлось сделать КС на пять лет позже.
Михаил Церишенко актер, юморист о вооруженных охранниках.
Охранники выполняют свою роль, когда они в отличной физической форме. Проблема в том, что часто среди охранников наблюдаются дяденьки предпенсионного возраста или даже совсем старички.
В МВД предложили перевести частных охранников на нелетальное оружие Дураков среди охранников тоже хватает. Так бывает: получил человек маленькую должность и старается почувствовать свой кусочек власти, самоутверждаясь за счет гражданских.
Однако главная проблема охраны, на мой взгляд, не в плохом отношении к людям, такого добра везде навалом, а в дееспособности наших магазинных "ландскнехтов". Нормально, если директор универсама нанял себе в сторожи соседа, но странно, когда старых или чрезмерно "зеленых" работников поставляет какой-нибудь ЧОП.
В этой связи мысль, опубликованная "РГ", отличная. Хорошо бы ввести единую аттестационную планку для всех ЧОПов России и пусть единым стандартом займется именно МВД. Все же охранник - двоюродный брат полицейского. А вот лишать огнестрельного оружия наших охранников, пожалуй, рановато. С одной стороны, ношение оружия может послужить возникновению проблем. С другой - людям спокойнее, когда рядом стоит мужчина с желтой надписью на спине. Да и разбойник десять раз подумает о набеге на склад, узнав, что его охраняет не "бабушка - божий одуванчик", а вооруженный чоповец. Никто ведь не знает, что у охранника в кобуре: может бутерброд, а может пистолет.
На самом-то деле, и сейчас лишают лицензии только через суд, более того- даже проверку внеплановую в чопе провести можно лишь с санкции прокуратуры. Решения по результатам проверок, проведенных с нарушениями, отменяются прокуратурой на счет "раз". Разрешения на хранение и использование оружия- приостанавливаются, да, эт точно. Опять же-не просто так, а после составления повторного протокола на организацию по неустранению недостатков, отмеченных в первоначальном протоколе.
Originally posted by DesertGhost: проверку внеплановую в чопе провести можно лишь с санкции прокуратуры.
Вы не совсем таки правы, в данном случае. Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим.
Я не просто прав, а прав на 100 процентов. Сам провожу проверки и отвечаю за соответствие их законным требованиям. Без санкции - проводятся внеплановые только при внесении изменений в лицензию - и то это только в марте текущего года появилось, в новой редакции.
Вы не совсем таки правы, в данном случае. Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим.
Да, предположим , я хочу это сделать. Забиваемся? Если не будет внеплановой проверки в обозначенный срок - чем ответите?
Дам полные реквизиты ЧОО, с номерами счетов, адресами, фамилиями и пр. В силу своих служебных полномочий я вполне осведомлен, где и по какому ЧОО в области проводится проверка. Что решили?
Демьен, еще раз говорю - не сливайтесь в очередной раз. Вот ваше предложение - "И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим. "
Чем еще надо обозначаться? Говрю официально - да, хочу "проверить на прочность", провести внеплановую проверку ЧОО. Реквизиты дам. Организуете или метете очередную чушь ?
Продолжать не буду - нет смысла. Вами предложение высказано. Никаких допусловий не оговорено. Мое согласие на ваше предложение -тоже высказано. Будете организовывать проверку - отписывайтесь, нет - так нет. Мне безразлично.
Originally posted by DesertGhost: Только обозначьте, где клевета, пожалуйста.
Хорошо. Рассказываю: в Вашем посте #17 на первой странице этой темы.
P.S. DesertGhost. Вы получили чёрную метку. Вы получили предупреждение о том, что через несколько минут будете забанены. У Bас есть некоторое время для того, чтобы попрощаться с участниками конференции.
Автор Тема: Complaint N 28223 about МВД лишилось права аннулировать оружейные лицензии у охранного бизнеса Контакты ... 2015-04-23 11:28:01 Click Here to See the Profile for .. . Reply w/Quote eleminar mensaje Complaint about Дэмьен message оскорбление
И в чём же содержится оскорбление - только Аллаххх знает, наверное...
Пояснить? Пожалуйста. Перефразирую ваше же выражение, но с обратным вектором -
Вы,Демьен, из тех, кому проще самого себя без наркоза кастрировать, чем признать, то, что вы не можете выполнить свое обещание и опрометчивое предложение реализовать.. .
Раз уж я тут условно под амнистией - позволю себе задать корректный, весьма конкретный, с цитированием вашего предложения, вопрос.
Вами было высказано следующее предложение (цитирую) - "... Это делается намного проще. И если у Вас есть желание "проверить на прочность" какой-то из ЧОП-ов - можете обратиться непосредственно ко мне. Денег не возьму с Вас. Просто проверим. "
Как мы видим- никаких дополнительных условий не ставится, требуется лишь мое желание. Желание высказано. Предлагаю - по предоставлению мной всех полных реквизитов ЧОПа -организовать его проверку.Обязуюсь в течение разумного определенного срока давать в данную тему отчет о проведении или отсутствии по данному ЧОПу любых действий проверяющих структур. Вот теперь вопрос - возьметесь ли вы , в подтверждение вышеуказанного предложения, осуществить данные действия? Можно не рассыпаться в различных литературных приемах, а просто дать односложный ответ - да/нет.
Originally posted by DesertGhost: Раз уж я тут условно под амнистией
Хочу предложить на рассмотрение модераторского состава следующее: перед тем, как применять бан, ввести за негласное правило- непременно предупреждать об этом намеченную "жертву" хотя бы минут за 10-15. Это будет- своеобразной "чёрной меткой" участнику (провинившемуся, неугодному и пр). Так, как бы- честнее будет! И, я не побоюсь этого слова в данном случае- благороднее! Бан- штука жестокая. А пожизненный- особенно.. . Даже у приговорённого Судом к высшей мере наказания всегда есть право на последнее слово. Дайте, пожалуйста, право на последнее слово и приговорённым забаниваемым! Пусть человек успеет проститься с окружающими, может быть он даже сможет в полной мере осознать свою вину, извиниться, покаяться.. . А если, напоследок, начнёт писать непотребщину (гадости, проклятия своему "палачу") например, то все сразу же и поймут, что забанивают- негодяя (негодяйку) и- туда ему (ей) и дорога, жалости милости приговорённый не заслуживает. Почему убийц ещё называют- душегубами? А потому, что они не дают своей жертве времени и возможности перед смертью помолиться и покаяться. А что, по церковным канонам может быть ужаснее, чем- внезапная смерть без возможности покаяния? guns.allzip.org
В отсутствии ответа на вопрос - я не сомневался. В бесполезности дискуссии по бредовости изначального вашего обещания - тоже. Всего доброго в достижении подобных целей!
Originally posted by Дэмьен: все сразу же и поймут, что забанивают- негодяя (негодяйку) и- туда ему (ей) и дорога, жалости милости приговорённый не заслуживает.
Забавно было посмотреть. Вообще говоря, DesertGhost в данном диалоге выглядел выигрышней. Кстати, Дэмьен. Я тут в параллельной части форума прочёл, что Вы в 1994-м и 2000-м проходили курс по ВВ. Несколько вопросов как коллега коллеге: 1. Под каким углом обрезается шнурок красного цвета при изготовлении ОТ? 2. Как обжимать шнурок серого цвета в изделии с индексом "Р" на конце? Ну и чтобы два раза не вставать - шнурок чёрного цвета и если изделие без индекса "Р"? 3. Как долго нужно разминать пластид, чтобы он стал липким, при изготовлении накладного заряда?
Вы таки желаете, быть забаненным на пару с участником ДессертХост - за злоупотребление оффтопом? Если желаете, то это я могу устроить, оно мне несложно, чтоб, как грится - два раза в баню не заглядывать, забаню вас двоих "оптом".
Originally posted by Дэмьен: Пойду - перекурю. А после зачитаю приговоры двоим провинившимся одному провинившемуся и одному не вовремя попавшемуся под руку...
Итак. Зачитываю.
Участник
цитата:
Originally posted by DesertGhost: DesertGhost
приговаривается к 48 часам бана.
А участник
цитата:
Originally posted by NAL:
NAL
эээ.. .
цитата:
Originally posted by NAL: динозавр форума
( !!! )
Динозавр!
- к 24 часам бана.
Приговор вступает в свою законную силу с этой минуты и обжалованию не подлежит. Аминь.
